Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-296/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9. при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора ФИО5 <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора ФИО5 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 муниципального района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

И.о. прокурора ФИО5 <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3 муниципального района. Просил признать незаконным бездействие административного ответчика в решении вопросов местного значения ФИО5 муниципального района и ФИО5 городского поселения по участию в организации деятельности по накоплению твёрдых коммунальных отходов и обязать ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, место сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенное у многоквартирного <адрес> в <адрес>, разместив контейнер на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив его бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками). В обоснование иска указал на неисполнение административным ответчиком публичной обязанности по организации деятельности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора ФИО5 <адрес> ФИО7 исковые требования поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, чья явка в судебное заседание судом обязательной не признана.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании п/п.18 п.1 ст.14 и п/п.14 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, участие в организации деятельности по накоплению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений и муниципальных районов относятся к вопросам местного значения городского поселения и муниципального района соответственно.

Согласно статье 27 Устава ФИО5 городского поселения, принятого Решением Совета депутатов ФИО5 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, местная ФИО4 (исполнительно-распорядительный орган) ФИО5 городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется. ФИО1 городского поселения исполняет ФИО3 муниципального района.

Аналогично п.3 ст.4, п.1 ст.31 Устава ФИО5 муниципального района, утверждённого решением Думы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ФИО1 городского поселения, являющегося административным центром ФИО5 муниципального района, осуществляет ФИО3 муниципального района.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции), организация деятельности по накоплению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, пунктом 1 статьи 13.4 которого, в частности, предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие требования установлены, помимо прочего, санитарно-эпидемиологи-ческими правилами и нормативами «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемио-логические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу п.8.2.5 которого для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ФИО5 <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного и санитарного законодательства в деятельности органов местного самоуправления ФИО5 муниципального района и ФИО5 городского поселения.

В ходе данной проверки установлено и представителем ответчика в представленных объяснениях в письменной форме не оспаривается, что около многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> расположен контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов, находящийся в собственности ФИО3 муниципального района и предназначенный для сбора твёрдых коммунальных отходов от многоквартирных домов.

Под данным контейнером не имеется бетонного или асфальтированного основания, он не ограничен бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру, что является нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

За оборудование данного места накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответственна ФИО3 муниципального района как собственник контейнера.

ФИО2 муниципального района обязанности по организации деятельности по накоплению твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства является незаконным и, без сомнений, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора ФИО5 <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Представленные административным ответчиком сведения о недостаточности финансовых средств для обустройства мест накопления твёрдых коммунальных отходов на выводы суда о бездействии ФИО3 муниципального района не влияет, поскольку также свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Предложенный прокурором срок устранения нарушений является разумным с учётом объёма подлежащих выполнению действий и необходимости изыскания средств для производства работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора ФИО5 <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3 муниципального района в организации деятельности по накоплению твёрдых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и обязать ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, место сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов, расположенное у многоквартирного <адрес> в <адрес>, разместив контейнер на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив его бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО10

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО11