Решение № 2-3346/2021 2-3346/2021~М-2820/2021 М-2820/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3346/2021

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Аджиевой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в назначении, выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику, об обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в назначении, выплаты единовременного социального пособия медицинскому работнику, об обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении единовременного социального пособия в соответствии со статьей <адрес обезличен> от 30.04,2020г. <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

К заявлению приложила документы, установленные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от 02.05.2020г. <номер обезличен>-п.

Истец получила уведомление от ответчика <номер обезличен> от 05.05.2021г. о принятии решения об отказе в назначении пособия, поскольку представленные истцом документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Истец считает данный отказ незаконным.

Истец работает в ГБУЗ СК «Александровская РБ» в должности врача ультразвуковой диагностики, ее трудовая деятельность связана с оказанием медицинской помощи лицам с подозрением и подтвержденной новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, истец <дата обезличена> в соответствии со сменным графиком на май, находилась на работе и выполняла свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Во время работы находилась в санитарной одежде, применяла средства индивидуальной защиты.

В ходе осуществления должностных обязанностей, истец контактировала с пациентом зараженным новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Истец обратилась к участковому терапевту ГБУЗ СК «Александровская РБ» с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель.

С 19.05.2020г. по 22.05.2020г. находилась на амбулаторном лечении заболевания, после чего была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Александровская РБ», в котором находилась до <дата обезличена> 02.06.2020г. по 19.06.2020г. находилась на амбулаторном лечении заболевания.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 поставлен диагноз: U 07.1 Коронавирусная инфекция, подтвержденная.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия как медицинскому работнику в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> судебное заседание не явился, о дате, месте, времени его проведения извещался надлежащим образом, в материалах дела содержатся заявление о рассмотрении дела без участия представителя и возражения на исковое заявление, из которых следует, что представленные истцом документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, связи с чем, Министерство просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.1 ч.1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ СК «Александровская РБ» в должности врача ультразвуковой диагностики, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 18.26).

Трудовая деятельность связана с оказанием медицинской помощи лицам с подозрением и подтвержденной новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, истец <дата обезличена> в соответствии со сменным графиком на май, находилась на работе и выполняла свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Во время работы находилась в санитарной одежде, применяла средства индивидуальной защиты.

<дата обезличена> на амбулаторный прием к врачу педиатру обратились родители ребенка ФИО3 с жалобами на боли в груди, кашель, повышенную температуру. С целью исключения пиелонефрита, ребенок направлен на проведение УЗИ почек.

Контакт врача ультразвуковой диагностики ФИО1 с ФИО3 длился в течение 25 минут, анализ ФИО3 на ПЦР РНК COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена> положительный.

<дата обезличена> истец обратилась к участковому терапевту ГБУЗ СК «Александровская РБ» с жалобами на повышение температуры, общую слабость, быструю утомляемость, боли в горле, сухой кашель.

С 19.05.2020г. по 22.05.2020г. находилась на амбулаторном лечении заболевания, после чего была госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Александровская РБ», в котором находилась до <дата обезличена> 02.06.2020г. по 19.06.2020г. находилась на амбулаторном лечении заболевания.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 поставлен диагноз: U 07.1 Коронавирусная инфекция, подтвержденная. J12,0 Осложнение: Двухсторонняя полисегментарная вирусная пневмония средней степени тяжести, <адрес обезличен>.

В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Александровская РБ» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1, врача ультразвуковой диагностики, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении ей трудовых (должностных) обязанностей.

ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении единовременного социального пособия в соответствии со статьей <адрес обезличен> от 30.04,2020г. <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

К заявлению приложила документы, установленные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от 02.05.2020г. <номер обезличен>-п.

ФИО1 получила уведомление ответчика <номер обезличен> от 05.05.2021г. о принятии решения об отказе в назначении пособия, поскольку представленные истцом документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Однако доводы ответчика о том, что согласно Временным методическим рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Версия 6 (<дата обезличена>) подтвержденным случаем COVID-19 является положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот вне зависимости от клинических проявлений, суд находит не состоятельными, поскольку Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом и носят рекомендательный характер.

Вместе с тем, согласно п. 1 раздела «Стандартное определение случая заболевания COVID-19» Методических рекомендаций, Версия 9 (<дата обезличена>) (стр. 14), к вероятному (клинически подтвержденному) случаю COV1D-19 относят случаи с наличием клинических проявлений, которые были выявлены у Истца, при наличии ее профессиональных контактов с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19.

Согласно п. 1 раздела «Подтвержденный случай COVID-19» Методических рекомендаций, Версия 9 (<дата обезличена>) (стр. 15), к подтвержденным случаям COV1D-19 относят положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

В абз. 2 пункта 1 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», определен механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Суд считает, что данный порядок не устанавливает обязательное условие заражения медицинского работника только от пациента, а определяет факт заражения при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Установление факта заражения медицинского работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что истец заражена указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличие причинно-следственной связи между фактом заражения истца при исполнении ей надлежащим образом трудовых обязанностей и положительным результатом анализа на антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2 от 25.05.2020г., а значит, у истца возникло право на получение единовременного социального пособия.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия носит формальный характер, не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1 по факту ее сражения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО1 в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Д. Крикун