Решение № 7-76/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 7-76/2026

Дело № 7-76/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 марта 2026 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» Кожухиной Е.В. на постановление административной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 20 августа 2025 года № 832 и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 20 августа 2025 года № 832, оставленным без изменений решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2025 года, ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» допустило нарушение п. 11.9.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Коммунар, выразившееся в нарушении требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы на землях населенных пунктов, что выявлено должностным лицом 26.06.2025 в 13 час. 20 мин. по адресу земельного участка с кадастровым номером № в черте границ муниципального образования «город Коммунар».

В установленный законом срок защитником ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» Кожухиной Е.В. подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене принятых по делу актов.

Законный представитель и защитник ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» о рассмотрении жалобы извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы, корчеванию и удалению дикорастущего кустарника на землях населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Из п. 11.9.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Коммунар, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25 октября 2017 года № 42, следует, что физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечить:

- своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы);

- регулярный покос трав, прополку газонов и цветников, посадку цветов и трав, уничтожение сорной растительности.

Из материалов дела следует, что ООО «Строительная компания Экостройинжениринг», являясь собственником земельного участка с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв.м, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение многоквартирных среднеэтажных жилых домов со встроенно и (или) встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и социального назначения на первом этаже, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, в черте границ муниципального образования город Коммунар, 26.06.2025 в 13 час. 20 мин. совершило нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области требований по скашиванию и уборке дикорастущей травы на землях населенных пунктов, а именно п. 11.9.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Коммунар.

Нарушение Правил благоустройства обнаружено и зафиксировано (фотофиксация) специалистами отдела городского хозяйства и благоустройства территориального управления Коммунар.

Фототаблица к протоколу № 63 от 11.07.2025, содержит адрес места совершения административного правонарушения, указание кадастрового номера земельного участка №, даты и времени фотофиксации.

Оснований для признания фототаблицы, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении № 63 от 11.07.2025, о чем указано в самом протоколе и фототаблице, в которой отражены фактические данные, относящиеся к событию выявленного административного правонарушения и имеющие значение для разрешения дела, подтверждающая факт отсутствия регулярного покоса травы, недопустимым доказательством по делу не имеется.

Данный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом показаний свидетеля - главного специалиста отдела городского хозяйства и благоустройства территориального управления город Коммунар ФИО1, допрошенного судьей городского суда, фототаблица обоснованно признана допустимым и достоверным доказательством.

Установленные обстоятельства явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.10 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003, в отношении ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» и вынесению постановления о назначении наказания.

Обоснование самой жалобы, содержащей сведения о невозможности осуществить покос травы и растений в июне 2025 года, не опровергает обстоятельств, изложенных в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности и в свою очередь подтверждают неисполнение собственником земельного участка требований п. 11.9.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Коммунар.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; фототаблицей, составленной главным специалистом отдела городского хозяйства и благоустройства территориального управления город Коммунар ФИО1, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении, на которой зафиксированы кадастровый номер земельного участка в виде скриншота с мобильного приложения и его общий вид с произрастающей на нем травой, высота которой явно свидетельствует об отсутствии покоса; выпиской из ЕГРН о том, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Строительная компания Экостройинжениринг»; показаниями допрошенного свидетеля; иными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а действия ООО «Строительная компания Экостройинжениринг» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.10 Областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003.

Доводы жалобы, поданной в Ленинградский областной суд, в том числе об отсутствии доказательств вины ООО «СК Экостройинжениринг» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также о нарушении порядка проведения проверки, аналогичны содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, уже являлись предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, причин не соглашаться с которыми не усматривается.

Заявление о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе рассмотрения дела, опровергаются материалами дела, в том числе выпиской из протокола заседания административной комиссии от 20.08.2025.

Решением совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 151 от 25.12.2024, утверждено положение об административной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области (Далее по тексту – Положение № 151).

Согласно п. 2.1 и п. 2.2 Положения № 151, комиссия образуется администрацией Гатчинского муниципального округа, в составе председателя комиссии; заместителя председателя комиссии; ответственного секретаря комиссии и шести членов комиссии. Персональный состав комиссии устанавливается постановлением администрации.

В силу п. 2.3.3 Положения № 151, ответственный секретарь комиссии пользуется полномочиями члена комиссии.

Согласно п. 4.5 Положения № 151, заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины её состава.

Постановление (определение) по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией, принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании (п.4.9 Положения № 151).

Из содержания выписки из протокола заседания административной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 20.08.2025 № 832 следует, что дело об административном правонарушении рассматривалось комиссией в составе председателя, трех членов комиссии, при ответственном секретаре.

Решение принято единогласно, правомочным составом комиссии с соблюдением установленной процедуры, в связи с чем доводы жалобы в указанной части не могут быть признаны обоснованными.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных должностными лицами и судьей городского суда обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления должностного лица и решения судьи не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, что в настоящем деле об административном правонарушении отсутствует.

Обстоятельства, указанные в ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного правонарушения малозначительным, также отсутствуют. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от 20 августа 2025 года № 832 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.10 Областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003, и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26.11.2025, в отношении ООО «Строительная компания «Экостройинжениринг» оставить без изменения, жалобу защитника Кожухиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.И. Порохнев)