Решение № 2-2449/2023 2-2449/2023~М-2232/2023 М-2232/2023 от 11 декабря 2023 г. по делу № 2-2449/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Рязанове Н.А.,

представителя истца старшего помощника Новомосковского городского прокурора Чистяковой Е.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2449/2023 по иску Новомосковкого городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности в выполнении определенных действий,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности в выполнении определенных действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новомосковска 01.06.2023 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства на прилегающей территории здания администрации муниципального образования город Новомосковск, на территории площади, расположенной около здания по адресу: <адрес>, отсутствуют оформленные надлежащим образом в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств» парковки для транспортных средств, управляемых инвалидами 1, 2 групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. 01.06.2023 в адрес главы муниципального образования г. Новомосковска вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов. 12.07.2023 от администрации муниципального образования город Новомосковска поступил ответ с возражениями по доводам представления, согласно которому вопрос изменения проекта организации дорожного движения по <данные изъяты> будет рассмотрен на комиссии безопасности дорожного движения в 3 квартале 2023 года. Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск создать стоянку (парковку) на прилегающей территории здания администрации муниципального образования город Новомосковск по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию муниципального образования город Новомосковск обязанность выделить на стоянке-парковке не менее 10% мест, но не менее 1 места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, установить информационную табличку 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4. «Место стоянки» и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляющих инвалидов 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов».

Старший помощник Новомосковского городского прокурора Чистякова Е.С. в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск в установленном законом порядке создать стоянку (парковку) на прилегающей территории здания администрации муниципального образования город Новомосковск по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию муниципального образования город Новомосковск обязанность выделить на стоянке-парковке не менее 3 мест – на автомобильной дороге по <адрес> в количестве 1 места и автомобильной дороге по <адрес> в количества 2 мест (в районе пересечения с улицей Комсомольская), для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, установить информационную табличку 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4. «Место стоянки» и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов».

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплектов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

Согласно ч. 9 ст. 15 данного Федерального закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Приложением № 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)».

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно п. 8 приложения к ПДД знаки дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 «Инвалиды» уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Из положений ч. 9 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов, положений ПДД, следует, что парковочные места для специальных автотранспортных средств инвалидов могут быть выделены только на уже существующих стоянках (парковках) автотранспортных средств.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 «Инвалиды» и нанесением на месте стоянки (парковки) горизонтальной дорожной разметки 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов».

Как установлено судом и следует из материалов дела нежилое отдельно стоящее здание, назначение: объекты нежилого назначения, 4-этажнй (подземных этажей-1), общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый № находится в собственности администрации муниципального образования город Новомосковск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2012.

Из ответа на запрос администрация муниципального образования город Новомосковск от 12.05.2021 следует, что одна из автодорог по <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый № и автодорога по <данные изъяты> протяженностью 3440 м, кадастровый № находятся в собственности администрации муниципального образования город Новомосковск.

Прокуратурой г. Новомосковска 01.06.2023 проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства к прилегающей территории здания администрации, территории площади, расположенной около здания по адресу: <адрес>, отсутствуют оформленные надлежащим образом в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств», парковки для транспортных средств, управляемых инвалидами 1,2 групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, что подтверждается актом о результатах поверки от 04.10.2023.

01.06.2023 прокуратурой г. Новомосковска в адрес администрации муниципального образования город Новомосковск вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, согласно которому прокуратура потребовала принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь.

12.07.2023 в ответ на представление администрация муниципального образования город Новомосковск указала, что здание администрации нельзя отнести к объектам социальной инфраструктур, к которому должно быть произведено обеспечение доступности для инвалидов. Вопрос изменения проекта организации дорожного движения по <данные изъяты> будет рассмотрен на комиссии по безопасности дорожного движения в 3 квартале 2023 г. По результатам решения комиссии будет сообщено дополнительно. Полагает, что отсутствует необходимость применения мер дисциплинарного взыскания к сотрудникам администрацию муниципального образования город Новомосковск.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на автостоянке вблизи здания администрации муниципального образования город Новомосковск по адресу: <адрес>, не выделено место для парковки автотранспорта инвалидов.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходит из того, что поскольку указанный в исковом заявлении объект – автодороги по <данные изъяты>, расположенный вблизи здания администрации муниципального образования город Новомосковск является собственностью муниципального образования город Новомосковск, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов возлагается на администрации муниципального образования город Новомосковск.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковкого городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности в выполнении определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск создать стоянку (парковку) на прилегающей территории здания администрации муниципального образования город Новомосковск по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования город Новомосковск обязанность выделить на стоянке-парковке не менее 3 мест – на автомобильной дороге по ул. <адрес> по четной стороне 0+648 км в количестве 1 места и автомобильной дороге по <адрес> по нечетной стороне 0+700 км в количества 2 места (в районе пересечения с улицей Комсомольская), для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, установить информационную табличку 8.17 «Инвалиды» совместно с дорожным знаком 6.4. «Парковка (парковочное место)» и нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.3 «Обозначение участков дорог, стояночных площадок и стояночных мест, въездов, выездов, предназначенных для автотранспортных средств, управляющих инвалидов 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 г.

Председательствующий И.И. Рудник