Постановление № 5-218/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-218/2020

Дело № 5-218/2020

76RS0008-01-2020-001567-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

2 сентября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием ФИО1,

переводчика <А.>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении,

ФИО1, <персональные данные скрыты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах:

2 сентября 2020 г. в 11 час. 00 мин. во время проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, которая находится на территории России без документов подтверждающих право на пребывание, поскольку въехала на территорию РФ 19.05.2014 г., встала на миграционный учет в пределах 90 суток до 14.04.2016 г., в дальнейшем, 22.07.2014 г. получила патент, который оплачивала до 07.02.2015 г., а после 08.02.2015 г. квитанции за патент не оплачивала, новый патент не получала, в компетентные органы за продлением регистрации не обращалась, в связи с чем с чем должна была выехать с территории РФ 15.04.2016 г., но до настоящего времени этого не сделала и поэтому в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является незаконно находящейся на территории РФ и уклоняется от выезда с территории РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признала и показала, что не выехала с территории РФ и не оплачивала патент, поскольку родила детей и не смогла с ними выехать на территорию Азербайджана, так как они граждане РФ, так же как и ее муж.

В ходе составления протокола об административном правонарушении (л.д. 2) ФИО1 показывала, что она въехала на территорию РФ 19.05.2014 г. с целью постоянного проживания, по адресу: <адрес скрыт>, получила патент 22.07. 2014 г., который оплачивала до 07. 02. 2015 г., а после 08.02. 2015 г. его не оплачивала, новый патент не оформляла, за продлением регистрации не обращалась. В г. Переславле проживает с мужем и детьми- гражданами РФ.

Вина ФИО1, кроме её показаний в судебном заседании и при составлении протокола, так же подтверждается протоколом об административном правонарушении ПСЛ № 18811/2058 от 02.09.2020 г. (л.д. 1), копиями национального паспорта гражданки Респ. Азербайджан ( л.д. 5), сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д. 3-4) в совокупности из которых следует, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Азербайджан, въехала на территорию РФ 19.05.2014 г., встала на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт> до 14.04.2016 г., 22.07.2014 г. получила патент, срок действия которого продлевался до 07.02.2014 г. в связи с уплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в последующем платежи не вносила, по истечению срока регистрации с территории РФ не выехала.

Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 того же Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, подтверждено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Азербайджан с 08.02. 2015 г. находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подлежит административной ответственности.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, её личность, имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие малолетних детей на иждивении, и считает, что её следует подвергнуть штрафу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Однако суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, а так же исходя из следующего:

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО1, которая длительное время находится на территории РФ, имеет мужа и на иждивении малолетних детей, которые являются гражданами РФ, то её административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО2 только в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <персональные данные скрыты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для ОМВД России по городскому округу город Переславль- Залесский), ИНН <***>, КПП 760801001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 188 1 16 01 18101 9000 140, УИН <номер скрыт>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Яшин