Решение № 2-1535/2018 2-1535/2018 ~ М-86/2018 2-1536/2018 М-86/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1535/2018

Дело № 2-1536/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Железцовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы:

С [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]-периоды службы в армии.

С решением об отказе в назначении пенсии не согласен, считает его незаконным, т.к. период службы в армии предшествует и последует работа в должности слесаря-ремонтника занятого на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве.

Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об отказе в досрочном назначении пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в армии с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в качестве слесаря-ремонтника занятого на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] назначить досрочную трудовую пенсию по старости с[ДД.ММ.ГГГГ].

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указывал на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых указано, что специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда недостаточен [ ... ] В специальный стаж не включены периоды службы в армии, в связи с тем, что до и после указанного периода следовала работа по профессиям, не поименованным в Списках [Номер] и 2.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Изучив представленные истцом доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды, суд находит исковые требования истца обоснованными, в силу следующего.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в назначении пенсии ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа [ ... ]

Периоды работы, засчитанные ответчиком в специальный стаж на [ДД.ММ.ГГГГ] (достижение 55 лет), в результате суммирования составили, 11 лет 10 месяцев 13 дней [ ... ]

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы : с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] год –работа слесарем –ремонтником, занятым на горячих участках работ в кузнечно-прессовом производстве в ПАО «[ ... ]».

При этом ответчиком не приняты в специальный стаж период службы истца в Вооруженных силах с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Кроме того, ответчиком принят во внимание не оспариваемый им специальный стаж по Списку [Номер] год 07 месяцев и 13 дней, а также по Списку №[Номер]-10лет 03 месяца.

Принимая во внимание признание ответчиком специального стажа истца 11 лет 10 месяцев и 13 дней суд не дает оценки данному периоду работы, засчитывая его в специальный стаж, руководствуясь правилами оценки доказательств, установленными ст.67 ГПК РФ.

Разрешая вопрос о правомерности отказа во включении в специальный стаж период службы истца в армии с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], суд находит отказ необоснованным.

Возражая против исковых требований, Пенсионный фонд указывает, что в соответствии с Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/8, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены слесари на горячих участках в кузнечно-прессовом производстве, а слесарям на горячих участках работ предусмотрено досрочное назначения пенсии как слесарям-ремонтникам на горячих участках работ в литейном производстве. В кузнечно-прессовом производстве не предусмотрено назначение досрочной пенсии слесарям на горячих участках работ как слесарям-ремонтникам на горячих участках работ.

Указанные возражения судом не принимаются, поскольку они противоречат нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно подпункта «К» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий » установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных сил.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий " пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" данного Постановления, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период учебы и прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу «О проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015)"О страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В подразделе 2 (21502000) раздела ХIV Списка N 2 "Кузнечно-прессовое производство" поименованы 2150200а-18559 слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ.

Работа ФИО1 по указанной специальности слесарем-ремонтником, занятым на горячих цехах работ в кузнечном производству, в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (до службы в ВС) и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]- после службы в вооруженных силах, подтверждается как данными трудовой книжки, так и справкой [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ПАО «[ ... ]». Соответственно, время службы в ВС подлежит включению в специальный стаж.

При включении данного периода в специальный стаж истца, и достижении на дату обращения с заявлением к ответчику ФИО1 возраста 55 лет, право на досрочную пенсию в соответствии со Списком [Номер] у ФИО1 имелось.

Соответственно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ: «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в [Адрес] в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 период службы в армии с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ-УПФ РФ в [Адрес] назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фураева Т.Н.