Постановление № 5-232/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-232/2018

Дело № 5-232/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, ИП ФИО2, потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.06.2018г. №417-02/2 Управлением Роспотребнадзора по ВО в кальянной ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, 05.06.2018г. с 22 час. 20 мин. до 23 час. 40 мин. проведены замеры уровней звукового давления в жилых комнатах квартир №, № <адрес>, установлено, что уровни звукового давления при работе приточно-вытяжной вентиляции кальянной ИП ФИО2 для дневного времени суток превышают допустимые нормы в жилой комнате <адрес> на частоте 500 Гц на 3 Дб (результат измерений – 42 ± 0,7 дБ; ПДУ – 39 дБ), в жилой комнате <адрес> на частоте 250 Гц на 2 Дб (результат измерений – 47 ± 0,7 дБ; ПДУ – 45 дБ), на частоте 500 Гц на 5 Дб (результат измерений – 44 ± 0,7 дБ; ПДУ – 39 дБ), на частоте 1 000 Гц на 4 Дб (результат измерений – 39 ± 0,7 дБ; ПДУ – 35 дБ), на частоте 2 000 Гц на 1 Дб (результат измерений – 33 ± 0,7 дБ; ПДУ – 32 дБ), на частоте 4 000 Гц на 1 Дб (результат измерений – 31 ± 0,7 дБ; ПДУ – 30 дБ); для ночного времени суток – в жилой комнате <адрес> на частоте 125 Гц на 3 Дб (результат измерений – 47 ± 0,7 дБ; ПДУ – 44 дБ), на частоте 250 Гц на 9 Дб (результат измерений – 44 ± 0,7 дБ; ПДУ – 35 дБ), на частоте 500 Гц на 14 Дб (результат измерений – 43 ± 0,7 дБ; ПДУ – 29 дБ), на частоте 1 000 Гц на 12 Дб (результат измерений – 37 ± 0,7 дБ; ПДУ – 25 дБ), на частоте 2 000 Гц на 10 Дб (результат измерений – 32 ± 0,7 дБ; ПДУ – 22 дБ), на частоте 4 000 Гц на 7 Дб (результат измерений – 27 ± 0,7 дБ; ПДУ – 20 дБ), на частоте 8 000 Гц на 4 Дб (результат измерений – 22 ± 0,7 дБ; ПДУ – 18 дБ), в жилой комнате <адрес> на частоте 125 Гц на 4 Дб (результат измерений – 48 ± 0,7 дБ; ПДУ – 44 дБ), на частоте 250 Гц на 14 Дб (результат измерений – 49 ± 0,7 дБ; ПДУ – 35 дБ), на частоте 500 Гц на 16 Дб (результат измерений – 43 ± 0,7 дБ; ПДУ – 29 дБ), на частоте 1 000 Гц на 13 Дб (результат измерений – 38 ± 0,7 дБ; ПДУ – 25 дБ), на частоте 2 000 Гц на 14 Дб (результат измерений – 36 ± 0,7 дБ; ПДУ – 22 дБ), на частоте 4 000 Гц на 12 Дб (результат измерений – 32 ± 0,7 дБ; ПДУ – 20 дБ), на частоте 8 000 Гц на 7 Дб (результат измерений – 25 ± 0,7 дБ; ПДУ – 18 дБ), что является нарушением п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, разд.6 п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях». Причиной и источниками повышенного уровня звукового давления в дневное и ночное время суток в жилых комнатах квартир № и № по адресу: <адрес>, является работа приточно-вытяжной вентиляции кальянной ИП ФИО2 Длительное воздействие шума на организм человека может оказывать влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления и согласно абз.10 ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека. Также 05.06.2018г. было установлено, что воздуховод вытяжной системы вентиляции кальянной ИП ФИО2 выведен на крышу пристройки и не выступает над поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м, что является нарушением ст.11, 24 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.4.9 СанПиН СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях» и подтверждается экспертным заключением аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 08.06.2018г. №24/745. Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО2 Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол №006139 от 19.06.2018г. об административном правонарушении и протокол №000052 от 19.06.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «19» июня 2018 года № 006139.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении, просил приостановить деятельность организации ИП ФИО2 на срок 30 суток с зачетом действия временного запрета.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 вину во вменяемом административном правонарушении признал, суду пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности не более, чем на 7 суток, так как за это время выявленные нарушения будут устранены.

Потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе и их письменных пояснениях к нему, просили приостановить деятельность кальянной на максимально продолжительный срок.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевших, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на… лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст.11, п.1 ст.23 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п.4.9, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №006139 от 19.06.2018г., пояснениями потерпевших Потерпевший №1 и Потерпевший №2 от 19.06.2018г, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №417-02/02 от 05.06.2018г., протоколом испытаний от 06.06.2018г. №13/365, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями от 08.06.2018г. №24/744, №24/745, в соответствии с которыми система вентиляции в кальянной ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ст.11,24 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» (ред. от 18.04.2018г.), п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изм. и доп. №1 утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175); уровни звукового давления в дневное и ночное время суток в жилых комнатах квартир № и № по адресу: <адрес> при работе приточно-вытяжной вентиляции кальянной ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» (ред. от 18.04.2018г.), разд.6 п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изм. и доп. №1 утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175).

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, поскольку длительное воздействие шума на организм человека может оказывать влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления.

В связи с чем, 19.06.2018г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000052 о временном приостановлении деятельности кальянной ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 23.06.2018г. с 15 час. 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, лица, привлекаемого к административной ответственности, – ИП ФИО2, потерпевших, считаю целесообразным приостановить деятельность кальянной ИП ФИО2 на срок 22 дня с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность кальянной, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (адрес регистрации: <адрес>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.12.2014г. МИФНС №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, на срок 22 (двадцать два) дня.

Зачесть в срок приостановления деятельности кальянной ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 23.06.2018г. по 28.06.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина