Постановление № 5-571/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-571/2020

Дело №5 - 571/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Сатка 22 октября 2020 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., при секретаре Хавановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не подвергавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут в <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО в качестве повара без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что у лица, привлеченного к трудовой деятельности, имелся патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. После проведения проверки, выявленные нарушения устранены.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 имеет на территории Российской Федерации вид на жительство и осуществляет предпринимательскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Стром» заключен договор аренды на нежилое помещение для организации общественного питания по адресу: <адрес>. В данном помещении им организовано кафе «Таджикская кухня». Для работы в кафе он пригласил гражданина Республики <данные изъяты> ФИО, который приступил к обязанностям повара ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО имелся патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес> получено не было.

Таким образом установлено, что в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002ода № 115-ФЗ ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на территории Челябинской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; письменными объяснениями ФИО2; данными на иностранного гражданина; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; письменными объяснениями ФИО1, ФИО; копией патента на ФИО серии №; копиями удостоверений личности, миграционной карты; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался при рассмотрении дела.

Таким образом, деяние, совершенное ИП ФИО2, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности нарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, не привлекался; в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, данный состав не входит; допущенное лицом нарушение миграционного законодательства вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло, суд полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Саткинский городской суд.

Судья: /подпись/ А.Ю. Чумаченко

ВЕРНО

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова

Дело №5 - 571/2020