Решение № 12-893/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-893/2025

Дело № 12-893/2025

25RS0001-01-2025-002279-03


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой в суд, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в связи с массовыми нарушениями организации деятельности платной парковки. В обоснование требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ разместил свое транспортное средство на платной парковке напротив Мемориального комплекса «Подводная лодка С-56». Платная парковка была обозначена знаком платной парковки, однако сведения о том, каким образом возможно произвести оплату парковочной сессии, в данном месте отсутствовали. Паркоматами данная парковка не оборудована, информационные щиты в пределах видимости (300 метров) отсутствовали; по мнению заявителя, данные обстоятельства ему как иногороднему водителю препятствовали в оплате парковки. Простояв на парковке 24 минуты, ФИО1 покинул парковку. Заявитель полагает, что в данном случае не соблюдены п.п.2.7, 3.7, 3.8, 3.12 Приложения к Постановлению администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, что не позволило ему произвести оплату парковки.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району ВГО, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях (отзыве) на жалобу. Дополнительно указала, что при отсутствии паркомата, ФИО1 не был лишен возможности произвести оплату парковки с помощью иных альтернативных способов оплаты, указанных в п.3.12 Порядка создания и использования платных парковок в г.Владивостоке. Настаивала, что организация платных открытых парковок предполагает добровольный характер их использования, поэтому ФИО1 в случае несогласия с условиями оплаты парковки либо невозможностью произвести оплату парковки в установленный срок, не был лишен права отказать от данного рода услуг и покинуть парковочное пространство в течении 15 минут, которые отводятся водителю для оплаты парковочной сессии.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда ходатайства ФИО1 просил рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте судебного заседания, письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, принимая во внимание, что явка указанного лица не была признана обязательной, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Выслушав представителя административной комиссии по Ленинскому району ВГО, исследовав доводы жалобы, письменных возражений (отзыва) на жалобу, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч.1 ст.12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 3.5 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее – Порядок) под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Также в вышеуказанном Постановлении закреплены обязанности пользователя платной парковкой, а именно: поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения; произвести оплату за пользование парковочным местом; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

При этом, плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.3.11 Порядка).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по адресу: Владивосток, в районе дома <адрес> собственник (владелец) автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г.Владивостока осуществлялась с применением сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», (рег. № №, свидетельство о поверке № №), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № является физическое лицо – ФИО1.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное ФИО3 правонарушение, сомнений не вызывает.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника автомобиля ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Рассмотрев доводы жалобы относительно нарушения организации деятельности платной парковки (отсутствие паркоматов и информационных щитов, содержащих сведения о способах оплаты), что не позволило ФИО1 своевременно произвести оплату парковочной сессии и явилось основанием для его привлечения к административной ответственности, суд находит данные доводы несостоятельными в силу следующего.

Согласно Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа. Редакцией от 31.10.2024 установлено, что платная парковка открытого типа №, имеющая адресную привязку: <адрес> от <адрес> по <адрес> и <адрес>, относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе.

Адрес: <адрес>, <адрес>, где было припарковано транспортное средство, принадлежащее ФИО1, входит в указанную территориальную зону, что также подтверждается gps координатами, указанными в фотоматериалах к постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ), п. 2.7 Порядка, территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения (далее - ПОДД).

В соответствии с ПОДД вся вышеуказанная территория по <адрес> относится к зоне платной парковки, без каких-либо исключений.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

На участке территории по <адрес> от <адрес> по <адрес> и <адрес> перекрестков не имеется.

При этом, как установлено судом, первый дорожный знак платной парковки установлен в районе <адрес>, <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела ПОДД (участок № – <адрес>) и скриншотами общедоступного интернет-ресурса Яндекс.карты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3.7 Порядка на парковке, используемой на платной основе, размещается информационный щит, на котором указываются: место расположения парковки; полное наименование оператора парковки, его место нахождения, адрес, ОГРН, ИНН, контактные телефоны; время работы парковки; размер платы за пользование парковкой; порядок и способы внесения платы за пользование парковкой; правила пользования парковкой.

Довод жалобы о том, что платная парковка по <адрес> не оборудована паркоматами и информационными щитами, содержащими сведения о способах и порядке оплаты парковочного пространства, опровергается сведениями из общедоступного интернет-ресурса Яндекс.карты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ПОДД (участок № – <адрес>).

Согласно ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ, взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Согласно п. 3.15 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках является платным.

В соответствии с п. 3.11 и п. 3.17 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку, пользователям запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой.

Невыполнение данных требований считается нарушением Правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.12 Порядка внесение платы за пользование платной открытой парковкой осуществляется следующими способами:

1). путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе через паркомат (при наличии), с помощью банковских карт в соответствии с законодательством о деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами;

2) путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством SMS-уведомления (сообщений) на специальный номер;

3). путем списания денежных средств с использованием мобильного приложения «Цифровое Приморье»;

- путем списания денежных средств с личного кабинета собственника транспортного средства на сайте «Единый портал «Цифровое Приморье» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, п.3.12 Порядка предусмотрены способы оплаты платной парковки, при этом в подпункте 1 прямо указано, что оплата через паркомат, на отсутствие которого ссылается ФИО1, возможна только при его наличии.

Учитывая изложенное, ФИО1 был обязан произвести оплату иным доступным способом (путем списания денежных средств с лицевого счета абонента оператора мобильной (сотовой) связи посредством SMS-уведомления (сообщений) на специальный номер; путем списания денежных средств с использованием мобильного приложения «Цифровое Приморье»; путем списания денежных средств с личного кабинета собственника транспортного средства на сайте «Единый портал «Цифровое Приморье» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и др), либо покинуть территорию платной парковки до истечения периода времени, предоставленного для оплаты парковки.

При этом суд отмечает, что организация платных открытых парковок предполагает добровольный характер их использования, и в случае несогласия с условиями оплаты парковки либо невозможности оплатить парковку установленными способами ФИО1 не был лишен права отказаться от соответствующих услуг и покинуть территорию платной парковки до истечения периода времени, предоставленного для оплаты парковки.

Доказательств, подтверждающих своевременную оплату за размещение транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что изложенные в жалобе доводы не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку основанием привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях (бездействии) собственника транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

При рассмотрении дела неустранимых сомнений в виновности ФИО3, которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не установлено.

Совокупностью собранных в деле доказательств, признанными судом допустимыми, достаточными и достоверными, полностью подтверждается вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы административной комиссии мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оставить без изменения; жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк