Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело №а-194/2019 УИД(88RS0№-82)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н., при секретаре Ботулу В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству экологии и рационального природопользования <адрес> о признании незаконным отказа в простановке в охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», возложении на министерство обязанности проставить отметку (штамп) в охотничьем билете,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству экологии и рационального природопользования <адрес> о признании незаконным отказа в простановке в его охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», возложении на министерство обязанности проставить отметку (штамп) в охотничьем билете.

В обоснование требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по этническому происхождению относится к эвенкам- коренным малочисленным народам Севера, с рождения проживает на территории Эвенкийского муниципального района в <адрес>, работал в различных учреждениях на различных должностях, с 2014 года постоянной работы не имеет, занимается традиционными видами хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера-охотой и рыбалкой, за счет чего он содержит себя и свою семью. Имеет охотничий билет серии 24 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом, в котором отсутствует отметка (штамп), позволяющая производить охоту без специального на то разрешения. Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» предусмотрено, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, без каких-либо разрешений в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. В соответствии с пунктом 11 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». При выдаче истцу охотничьего билета данная отметка сотрудником государственного органа по контролю и надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> отметка (штамп) не проставлена. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с соответствующим заявлением в Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> и получил отказ письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании считает действия министерства незаконными, нарушающими его права и свободы.

В судебное заседание ФИО1, проживающий в <адрес> в значительном удалении от места расположения суд по причине отсутствия регулярного авиарейса и отсутствия материальных средств, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> (далее - Министерство), своего представителя в суд не направил, предоставив письменный отзыв на иск.

В письменном отзыве административный ответчик указал, что Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии пунктом 11 Порядка при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». Таким образом, чтобы проставить указанную отметку уполномоченному лицу Министерства необходимо установить в совокупности 3 факта: 1) заявитель относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; 2) заявитель, хоть и не относится к указанным выше народам, но постоянно проживает в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; 3) охота является для заявителя основой существованиям. Перечень документов, необходимых для проставления отметки, законодательством Российской Федерации отдельно не установлен, а их предъявляемых заявителем заявления и документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка, получить сведения о том, является ли охота для заявителя основой существования невозможно. Кроме этого, законодатель, предусматривая право органа исполнительной власти проставлять отметку в охотничьем билете, не определил порядок её проставления, не наделил орган исполнительной власти установить порядок простановки данной отметки, а также не установил перечень оснований и предоставляемых документов, подтверждающих осуществление традиционной хозяйственной деятельности, принадлежность лица к коренным малочисленным народам Российской Федерации. На этом основании министерство вынуждено было отказать ФИО1 в простановке отметки в его охотничьем билете.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что судом явка истца и ответчика по делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 69 Конституции Российская Федерация Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Вопросы защиты исконной среды обитания и прав коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования находятся, исходя из ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ (далее - Закон № 209-ФЗ) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно части 2 и 3 статьи 21 Закона № 209-ФЗ охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет серию и номер, выдается органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.34 Закона № 209-ФЗ выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца (далее - охотничий билет) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Порядок выдачи охотничьего билета установлен приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, формы охотничьего билета».

Пунктом 11 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца (далее - Порядок) предусмотрено, что при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

Согласно пункту 12 Порядка записи и отметки, вносимые в охотничий билет, заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью уполномоченного органа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) установлены правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 данного закона коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления (ч.1 ст.3).

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В указанный Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены эвенки, проживающие на территории <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому к таким народам относятся эвенки.

Также распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" утверждены Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

К числу мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации отнесен Эвенкийский муниципальный район <адрес>.

К видам традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, отнесены:

1) животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство).

2) переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов.

3) собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак).

4) разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства.

5) бортничество, пчеловодство.

6) рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.

7) промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции.

8) земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений.

9) заготовка древесины и не древесных лесных ресурсов для собственных нужд.

10) собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).

11) добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.

12) художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов).

13) строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Частью 2 ст.8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" установлено, что лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право, в частности:

1) безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

2) пользоваться необходимыми малочисленным народам для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов льготами по землепользованию и природопользованию, установленными федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. (далее - отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов) (ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст.2 Федерального закона об охоте правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается, в том числе на принципе учета интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно ст.8 указанного закона право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

В соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты:

1) промысловая охота;

2) любительская и спортивная охота;

3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности) (ст.12).

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч.2 ст.19).

Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (ч.3 ст.19).

Согласно приказу Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од утвержден Административный регламент предоставления министерством государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов. В соответствии с п. 3.5.2.5. Административного регламента при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, ответственный исполнитель проставляет в нем отметку: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

Из правового анализа приведенных выше законов и подзаконных правовых нормативных актов применительно к рассматриваемому спору следует, что правом на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления с простановкой в их охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» обладают не только лица, относящиеся к малочисленным народам, Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, но и на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Материалами дела и судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в поселке Тура Илимпийского (ныне-Эвенкийского) района <адрес>, в местах традиционного проживания коренного малочисленного народа – эвенков, постоянно проживает на территории традиционного расселения предков- в <адрес>. Его родители: отец- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности эвенк, мать- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности якутка, также проживая в <адрес>, на протяжении всей своей жизни занимались традиционными видами хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера-охотой и рыбалкой, вели традиционный для данного народа образ жизни. С рождения истец был приучен родителями к данным видам промысла, поддерживал их образ жизни, культуру своего народа, участвовал в национальных праздниках.

Его требования мотивированы тем, что он является эвенком по национальности, относиться к коренным малочисленным народам Севера, ФИО1 не является получателем пенсии, соответственно не имеет дохода, в настоящее время является безработным и охота для него является основой существования.

В соответствии с ч.1 ст.26 Конституции РФ каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть понужден к определению и указанию своей национальной принадлежности

Принимая во внимание, что отец заявителя является по национальности эвенком, ФИО1 в силу ч.1 ст.26 Конституции РФ вправе относить себя к эвенкам.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с 2014 года постоянного места работы не имеет.

Согласно справки администрации поселка Ессей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту постоянного проживания: <адрес>, ул. им. ФИО13, <адрес>, имеет состав семьи: жена-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> истцу ФИО1 выдан охотничий билет серии 24 №, в котором отметка (штамп) ««Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» не проставлен.

Из справки отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в охотничьем сезоне 2017-2019 г.г. разрешений на право добычи дикого северного оленя не приобретал.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь эвенком по рождению, постоянно проживая на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности эвенков- <адрес>, занимаясь традиционным хозяйствованием эвенков (коренного малочисленного народа Севера), имеет право на свободную охоту (без какого-либо разрешения) в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления, в силу этого имеет право на простановку в своем охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», предусмотренного пунктом 11 Порядка выдачи охотничьего билета, установленного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма-ответа Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в проставлении в его охотничьем билете отметки (штампа) по тому основанию, что действующим законодательством для специально уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, не установлен ответственный исполнитель, критерии, порядок и механизм проставления данной отметки (штампа) в охотничьих билетах. Кроме этого, ссылаясь на то, что данные отметки проставляются лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации, которые осуществляют охоту в целях обеспечения, ведения традиционного образа и осуществления традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Однако данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку по смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (ч.1 ст.3) в единстве с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст.19), имеющих высшую юридическую силу по отношению к приказу Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, формы охотничьего билета» охота без какого-либо разрешения в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления, является льготой малочисленных народов Российской Федерации, в том числе малочисленных народов, для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления, по природопользованию.

Также несостоятельна ссылка Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> на отсутствие в законодательстве для специально уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, критериев, порядка и механизм проставления таких отметок (штампов), поскольку указанное не должно быть препятствием для реализации гарантий малочисленных народов Российской Федерации, установленных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ФИО1 в простановке в его охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку оспоренным решением нарушаются гарантии прав ФИО1 как представителя малочисленного народа Севера на свободную охоту.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными правомочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству экологии и рационального природопользования <адрес> о признании незаконным отказа в простановке в охотничьем билете отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления», возложении на министерство обязанности проставить данную отметку (штамп) в его охотничьем билете- удовлетворить.

Признать отказ Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в простановке в охотничьем билете ФИО1 отметки (штампа) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» незаконным.

Обязать Министерство экологии и рационального природопользования <адрес> проставить в охотничьем билете серия 24 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отметку (штамп) «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Илимпийский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.Н.Джимбеева