Решение № 12-53/2026 21-65/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-53/2026

Судья Пархачева Т.А. Дело № 21-65/2026 (№ 12-53/2026)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 18 марта 2026 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу законного представителя ООО "Дынта" ФИО1 на постановление должностного лица от 05 декабря 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 февраля 2026 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 12.21.1, частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному округу ФИО от 05 декабря 2025 года <Номер обезличен>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 февраля 2026 года, ООО "Дынта" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 12.21.1, частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися актами, законный представитель ООО "Дынта" ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, изменить постановление должностного лица, снизив размер штрафа до 150000 рублей по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 4.1.2 и частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное извещение, направленное в адрес ООО "Дынта" возвращено за истечением срока хранения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Часть 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В силу требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;. пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Частями 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи; движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статьёй 1 Федерального закона № 127-ФЗ от 24 июля 1998 года "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" предусмотрено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержит пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, по смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 12.2 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 45, при перевозках грузов навалом и насыпью (в том числе грунта, глины, гравия, песчано-гравийной смеси) данный груз при погрузке равномерно размещается в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова, и нагрузка на ось (оси) транспортного средства не превышала допустимую нагрузку, установленную для дорог по маршруту движения транспортного средства. Во избежание выпадения груза из кузова во время движения автомобиля субъект транспортной деятельности должен дооборудовать кузов средством укрытия в случае его отсутствия.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> на 8 километре автомобильной дороги "Сыктывкар - Троицко-Печорск" ООО "Дынта" в нарушение требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 2200 от 21 декабря 2020 года, Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 45, осуществляло деятельность, связанную с перевозкой тяжеловесного груза (песок) транспортным средством ..., под управлением водителя ФИО, с превышением осевой нагрузки транспортного средства на 2-ую ось на 111,12%, на 3-ю ось - 105,12%, без специального разрешения, а также при отсутствии средства укрытия груза.

Владельцем обозначенного выше транспортного средства является ООО "Дынта".

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 21 ноября 2025 года в отношении ООО "Дынта" протоколов об административном правонарушении по признакам административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 и частью 6 статьи 12.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения постановлением от 05 декабря 2025 года, вынесенным должностным лицом ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО к административной ответственности, установленной указанными нормами.

Фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения, вина ООО "Дынта" в совершении вменяемого административного правонарушения не оспариваются юридическим лицом и подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе: протоколами об административном правонарушении <Номер обезличен> от 21 ноября 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 23 октября 2025 года, актом постоянного рейда от 23 октября 2025 года, в которых отражены обстоятельства совершённого правонарушения, актом <Номер обезличен> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 23 октября 2025 года, согласно которому установлено превышение осевой нагрузки транспортного средства на 2-ую ось на 111,12%, на 3-ю ось - 105,12%,; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником автомобиля ... является ...; договором аренды техники с экипажем от 01 октября 2025 года, с дополнительным соглашением от 02 октября 2025 года, согласно которому ... передал ООО "Дынта" в аренду, в том числе транспортное средство ...; оформленным ООО "Дынта" путевым листом от 23 октября 2025 года, который, исходя из статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо и судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых актов.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административных правонарушений, виновность лица, в отношении которого велось производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В решении судьи городского суда изложены мотивы, по которым он пришел к выводу о законности привлечения ООО "Дынта" к административной ответственности.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности либо существенных недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не установлено.

Довод жалобы о неправомерном неприменении положений части 1 и 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичны доводам, указанным в жалобе, поданной в городской суд, оценка им судьёй городского суда дана, не согласиться с ней оснований не усматриваю.

Судья городского суда пришёл к правильному выводу о невозможности применения положений частей 1 и 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая нормы части 4 указанной статьи и пункта 1 Примечания к статье 12.21.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения обжалуемых актов.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Принимая во внимание, что ООО "Дынта" к административной ответственности ранее не привлекалось, причинённый ущерб возмещён до вынесения постановления, прихожу к выводу о том, что указанные обстоятельства могут быть признаны исключительными, дающими основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному округу ФИО от 05 декабря 2025 года <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 февраля 2026 года, состоявшиеся по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 12.21.1 и частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дынта" изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 300000 рублей.

В остальной части обжалуемые акты оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Дынта" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев