Решение № 2А-540/2017 2А-540/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-540/2017

№2а-540/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

с участием прокурора Камызякского района Астраханской области Даудова В. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование, что последний был осужден 2 июня 2016 года Трусовским районным судом г. Астрахани по ст.228 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим: 1) 27 февраля 2008 года Советским районным судом г. Астрахани (с учетом внесенных изменений) по ст.30 ч.3, ст. ст. 228.1 ч.2 п. «а, б», 234 УК РФ на основании ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам лишения свободы, 2 июля 2014 года освобожден по отбытии наказания. По приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2008 года отбывал наказание за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве. Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 мая 2014 года установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, за исключением случаев связанных с работой; запрет на выезд за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Согласно требованию ИЦ УМВ России по Астраханской области срок административного надзора установлен с 7 июля 2014 года по 7 июля 2022 года. 18 августа 2016 года ОМВД России по Камызякскому району дело административного надзора в отношении ФИО2 прекращено со снятием с профилактического учета в связи с осуждением и направлением его к месту отбывания наказания. Судимость по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2008 года погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 2 июля 2022 года. По настоящему приговору конец срока 1 декабря 2017 года, по освобождению согласно заявлению осужденный убывает по адресу: <адрес>. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до момента погашения судимости (до 2 июля 2022 года), одновременно установить следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес>, в период с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы <адрес>; три раз в неделю являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования, пояснив, что по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2008 года отбывал наказание за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Прокурор Камызякского района Астраханской области Даудов В. Л. в судебном заседании пояснил, что административное исковое заявление законное и обоснованное, просил суд удовлетворить административное исковое заявление с указанием срока административного надзора до момента погашения судимости за вычетом срока с момента постановки на учет.

Суд, выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден 2 июня 2016 года приговором Трусовского районного суда г. Астрахани по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 ранее судим: 27 февраля 2008 года приговором Советского районного суда г. Астрахани по ст.30 ч.3 ст.228.1 ч.2 п.п. «а, б», ст. 234 ч.2, ст.234 ч.2, ч.3 ст.69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных определением от 8 мая 2011 года Астраханского областного суда, к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 августа 2013 года приговор приведен в соответствие с действующим законодательством и окончательно к отбытию определено наказание в виде 7 лет лишения свободы. Судом установлено, что преступление им совершено при опасном рецидиве преступлений. В соответствии с со ст. 15 УК РФ одно из совершенных им преступлений относятся к категории особо тяжких преступлений.

Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 мая 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, применены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> период с 22.00ч до 06.00ч, за исключением случаев, связанных с работой.

Заключением инспектора по ООАН ОМВД России по Камызякскому району от 17 августа 2016 года, утвержденного начальником ОМВД России по Камызякскому району 18 августа 2016 года, в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: п. 2 - совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; п. 4- совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 21 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 и ч. 21 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и в отношении него ранее был установлен административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, у суда имеются основания для установления административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2 по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2008 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания 2 июля 2014 года.

Соответственно, судимость у ФИО2 по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2008 года не снята и погашается 2 июля 2022 года.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из характеристики, ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, мероприятия воспитательного характера посещает, однако правильных выводов для себя не делает, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 5 действующих взысканий. В период с 1 февраля 2017 года по настоящее время работает резчиком по дереву, отношение к труду удовлетворительное. Поощрений не имеет. В коллективе осужденных поддерживает взаимоотношения с группой лиц нейтральной и положительной направленности, на профилактическом учете в том числе, как участник ОПГ и ОПФ не состоит.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося выбранным местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Астраханской области; запрета на посещение кафе, баров, и иных питейных заведений, массовых и культурно массовых мероприятий, а также явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Перечисленные административные ограничения отвечают целям административного надзора, соотносятся с ранее имевшим место противоправным поведением ФИО2 являются соразмерными и в должной мере способствующими предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требование заявителя о запрещении ФИО2 выезда за пределы Астраханской области подлежит удовлетворению частично, в связи с тем, что статьей 37 Конституции РФ закреплено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64 исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашении судимости, с учетом категории совершенных ФИО2 преступлений, суд полагает необходимым установления в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до 1 июля 2022 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть за вычетом срока с момента постановки на учет с 7 июля 2014 года до момента провозглашения приговора Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 июня 2016 года.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями частей 1, 3, ст. ст. 3, 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до момента погашения судимости (до 1 июля 2022 года) за вычетом срока с момента постановки на учет с 7 июля 2014 года до 2 июня 2016 года, установив ему следующие ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрет на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязать ФИО2 три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2017 года.

Судья Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.