Постановление № 5-334/2015 5-334/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-334/2015

Дело № 5-334/2015


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», юридический адрес: 347879 <...>, ИНН <***>, КПП 615250001, ОГРН <***>, БИК 046015215, 24.07.2017 привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Алмазная» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

20.09.2017 в 16.00 часов при проведении мероприятия по контролю (надзору) на шахте «Ростовской» ОАО «Угольная компания «Алмазная», находящегося по адресу: <...>, осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: <...> «а», шахта «Ростовская», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно в ОАО «УК «Алмазная», не внесшем изменения в государственном реестре опасных производственных объектов в части изменения владельца опасного производственного объекта шахты угольная «Ростовская», на шахте «Ростовская» не обеспечено соблюдение порядка нахождения работников в горных выработках шахты, затапливаемых и не проветриваемых длительное время, при отсутствии согласованного плана ликвидации аварии, что создает угрозу жизни и здоровью работников, не обеспечивает оповещение и определение местонахождения персонала, поиск и обнаружение людей, застигнутых аварией.

Представитель ОАО «УК «Алмазная» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «УК «Алмазная».

Представитель Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, 24.07.2017 ОАО «УК «Алмазная» привлекалось за совершение однородного административного правонарушения, полагал, что ОАО «УК «Алмазная» необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности по ведению горных работ в подземных выработках шахты «Ростовская», сроком на 90 суток.

Выслушав представителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, оценив в судебном заседании доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №22-14-135 от 22.09.2017 (л.д.19-21);

- актом проверки от 20.09.2017 № 22-06-05.2/17-04 (л.д.12-14);

- предписанием от 20.09.2017 № 22-06-05.2/17-04 (л.д.16,17);

- протоколом о временном запрете деятельности № В22-14-135 от 22.09.2017г. (л.д.22-24);

- копией Устава ОАО «УК «Алмазная» (л.д.26-58);

- копией свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А29-03846 от 18 ноября 2013 (л.д.60).

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550, на шахте разрабатывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах включается специальный раздел, определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждения ее развития - план ликвидации аварий (далее - ПЛА) в горных выработках шахты. ПЛА разрабатывается в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 451.

Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода", утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012 г. N 704 (п.121).

В горных выработках шахты в соответствии с техническим проектом и (или) проектной документацией устраивают главные водоотливные установки, участковые водоотливные установки, насосные станции и передвижные насосные установки.

Водоотливные установки должны обеспечивать откачку воды из горных выработок шахты в местах их установки в объеме не менее максимального притока воды в них (п.499).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ОАО «УК «Алмазная» подпадают под признаки состава правонарушения и правильно квалифицированы по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «УК «Алмазная», при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ОАО «УК «Алмазная», в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, создающего угрозу жизни и здоровью людей, а также трагических последствий в случае возникновения аварии, данные о виновном юридическом лице, наличие обстоятельства, отягчающего наказание.

С учетом указанного судья считает необходимым подвергнуть ОАО «УК «Алмазная», находящееся по адресу: <...>, осуществляющее свою производственную деятельность по адресу: <...> «а», шахта «Ростовская», ОГРН <***>, наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности по ведению горных работ в подземных горных выработках шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная» и работ в надшахтном здании главного ствола, надшахтном здании наклонного вентиляционного ствола и здании вентиляторной установки главного проветривания наклонного вентиляционного ствола, имеющих аэродинамическую связь с горными выработками шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная», сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать Открытое акционерное общество «Угольная компания «Алмазная», находящееся по адресу: <...>, осуществляющее свою производственную деятельность по адресу: <...> «а», шахта «Ростовская», ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности по ведению горных работ в подземных горных выработках шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная» и работ в надшахтном здании главного ствола, надшахтном здании наклонного вентиляционного ствола и здании вентиляторной установки главного проветривания наклонного вентиляционного ствола, имеющих аэродинамическую связь с горными выработками шахты «Ростовская» ОАО «УК «Алмазная», сроком на 90 (девяносто) сутокс зачетом времени временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 22.09.2017.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Петриченко