Решение № 2-1837/2018 2-1837/2018~М-1092/2018 М-1092/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1837/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1837/2018

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Чуденко В.М.,

участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» об оспаривании протокола № 10 от 02.08.2016 в части установления потребности семьи в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» об оспаривании протокола № 10 от 02.08.2016 в части установления потребности семьи в жилом помещении. В обоснование требования указано, что он проходит службу в филиале ФГКУ УВО МВД по Республике Крым в должности старшего полицейского. В период службы он обратился с рапортом о постановке на учет для получения на состав семьи из 4-х человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ. 02.08.2016 ответчиком было принято решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 4-х человек с потребностью в площади помещения в размере 43,5 кв.м. Однако, при расчете потребности площади ответчик ошибочно учел площадь квартиры 28,6 кв.м., в которой в настоящее время проживает истец совместно с семьей, хотя такая квартира принадлежит на праве собственности тете истца ФИО3 Не согласившись с таким расчетом, истец обратился с рапортом от 30.11.2017 о пересмотре решения комиссии в указанной части. 02.02.2018 истцу предоставлена выписка из протокола № 1 заседания комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» об отказе в удовлетворении рапорта истца.

В судебном заседании истец ФИО1 требование поддержал, привел доводы, изложенные в иске, пояснил, что решение от 02.08.2016 в части определения потребности его семьи в площади жилого помещения подлежит отмене с возложением обязанности по установлению такой площади в размере 72 кв.м. Указал, что <адрес> не принадлежит истцу либо членам его семьи, ФИО3 не проживает в квартире, общего хозяйства с ней не ведут. Жилое помещение предоставлено ему для проживания до решения им жилищного вопроса, так как другого жилья не имеют.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям, в которых прост в иске отказать. Указано, что при рассмотрении рапорта ФИО1 было установлено, что ФИО1 с членами семьи проживает в <адрес> общей площадью 28,6 кв.м. по <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО3 Согласно лицевому счету МУП «Железнодорожный Жилсервис» от 21.07.2016 ФИО4 с семьей вселены в квартиру в качестве членов семьи ФИО3. Ссылаясь на положения ч.1 ст. 31 ЖК РФ указывают, что ФИО1 является членом семьи ФИО3, соответственно с общей площади 72 кв.м. подлежит исключению площадь квартиры, в которой проживает истец с семьей. По обстоятельствам пересмотра решения указали, что при подаче такого обращения ФИО4 новых фактов не предоставил.

Определением суда от 25.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3 и ФИО2

Третье лицо ФИО2 поддержала заявленные требования, указав на необоснованность исключения из площади жилого помещения, приходящегося на состав семьи из 4-х человек, площади квартиры, которая не принадлежит ни ее супругу, ни другим членам семьи. ФИО3 предоставила им квартиру для проживания, но совместно они не проживают.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом, в отчете об отслеживании отправления имеется указание на то, что имеет место неудачная попытка вручения, при этом ранее ФИО3 было получено исковое заявление и судебная повестка на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, т.е. третьему лицу известно о нахождении иска ФИО1 в суде, в силу ст. 165.1 ГК РФ извещение ФИО3 признается надлежащим.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 1 ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии перечисленных в данной норме права условий.

В силу ст. 7 Закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 г. норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека и 42 кв.м. общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правительством Российской Федерации N 1223 от 30.12.2011 г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 которых, в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.06.2015 N 581, действующей на момент принятия оспариваемого решения).

Из материалов дела следует, что 19.05.2016 прапорщик полиции ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФГКУ УВО МВД по Республике Крым о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. Указано, что стаж работы составляет 21 год 10 месяцев 15 дней. Указаны члены семьи: супруга ФИО2, сын ФИО5, сын ФИО6

Из выписки из протокола № 9 заседания комиссии по постановке на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15.07.2016 следует, что было отказано в принятии на учет в связи с предоставлением не полного пакета документов.

В протоколе № 10 от 02.08.2016 комиссия постановила принять на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, состав семьи четыре человека. В протоколе имеется расчет потребности в жилой площади, где указано на то, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО3 и обеспечен общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, соответственно потребность в жилой площади для семьи в составе четырех человек составляет: 72 кв.м.-28.6 кв.м.=43.5 кв.м.

Согласно справке ГУП РК «Крым БТИ» от 16.05.2018 № 14/35 право собственности на <адрес> в <адрес> по состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано за ФИО3 Из выписки из ЕГРН от 17.05.2018 следует, что в реестре нет сведений о регистрации права собственности на квартиру № <адрес>, площадью 28,6 кв.м..

Из справки МУП «Железнодорожный жилсервис» о регистрации по адресу <адрес> от 28.04.2016, представленной истцом совместно с заявлением о постановке на учет для получения выплаты, а также из справки МУП «Железнодорожный жилсервис» от 10.04.2018 следует, что по указанному адресу с 13.07.2006 зарегистрирован ФИО1 как племянник, а также с 14.12.2011 зарегистрирован сын племянника ФИО5, с 27.03.2015 сын племянника ФИО6 в указанных справках также указано, что ФИО3 является владельцем квартиры, но имеет статус выбывшей из жилого помещения. Супруга ФИО1 ФИО2 зарегистрирована по другому адресу, что подтверждено справкой МУП «Железнодорожный жилсервис» от 10.04.2018.

Учитывая всю площадь <адрес> в размере 28,6 кв.м. при расчете нуждаемости в предоставлении жилого помещения истцу, ответчик исходя из положений ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, признал ФИО1 членом семьи собственника жилого помещения, и уменьшил установленную законом потребность площади на 28,6 кв.м., определив потребность ФИО1 в размере 43,5 кв.м..

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом из указанной нормы права следует, что родственники не относящиеся к категории супруга, детей и родителей, должны быть признаны в качестве членов семьи. Вместе с тем, суд отмечает, что ответчик не является органом, имеющим полномочия по принятию решений о признании членами семьи собственника жилого помещения.

В силу положений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о признании членом семьи собственника жилого помещения суды должны учитывать, в том числе то, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Вместе с тем из пояснений истца, третьего лица ФИО2, а также из представленных в дело справок о регистрации в жилом помещении следует, что собственник – ФИО3 не проживает совместно с ФИО1 и членами его семьи. Судебную корреспонденцию ФИО3 получала по адресу своего проживания в г.Москве. Таким образом, не подтверждается наличие общего хозяйства у семьи ФИО1 и ФИО3 Истец в судебном заседании пояснял, что жилое помещение предоставлено ему по устной договоренности с тетей для проживания до решения ими жилищного вопроса.

Вселение ФИО3 в принадлежащее ей жилое помещение семьи ФИО1, приходящегося ей племянником, не может автоматически приводить к признанию ФИО1 членом семьи ФИО3, поскольку отсутствует весь необходимый комплекс обстоятельств, который подлежит установлению при решении вопроса о признании членом семьи нанимателя. Суд приходит к выводу, что материалами дела не подтвержден факт того, что ФИО1 и ФИО3 являются членами одной семьи по смыслу ч.1 ст. 31 ЖК РФ, в связи с отсутствием совместного проживания, отсутствием ведения общего хозяйства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение комиссии по постановке на учет на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 10 от 02.08.2016 в части определения потребности прапорщика ФИО1 и членов его семьи в общей площади в размере 43,5 кв.м. является необоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что иных оснований для уменьшения площади жилого помещения при определении потребности ФИО1 и членов его семьи в решении комиссии от 02.08.2016 не указано, то на ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» подлежит возложению обязанность по установлению потребности в общей площади жилого помещения для ФИО1 на семью в составе четырех человек в размере 72 кв.м. в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение комиссии по постановке на учет на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 10 от 02.08.2016 в части определения потребности прапорщика ФИО1 и членов его семьи в общей площади в размере 43,5 кв.м. отменить.

На ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» возложить обязанность по установлению потребности в общей площади жилого помещения для ФИО1 на семью в составе четырех человек в размере 72 кв.м. в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Взыскать с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018

(с учетом выпадения последнего дня изготовления решения на выходной день)