Решение № 2-593/2017 2-593/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-593/2017

Дело № 2-593/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 31 мая 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Машковой Н.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и включении в специальный стаж не засчитанных периодов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 19.01.2017 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №17249/17 от 01.02.2017 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет 1 день (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 24 год 02 месяца 24 дня).

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 30.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года.

С решением ответчика она не согласна, читает его незаконным и необоснованным, с учетом уточнения заявленных требований просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 17249/17 от 01.02.2017 года в части не включения в специальный стаж периода обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года. Обязать ответчика включить в стаж работы в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца период обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года. Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на неё. Взыскать в её пользу 300 рублей в возмещение расходов, понесенных по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решение учреждения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19 января 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №17249/17 от 01.02.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день работы, имеется 24 год 02 месяца 24 дня.

Не засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья следующие периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года.

Реализация прав граждан на страховые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно с части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Зубово-Полянская районная больница расположена в сельской местности, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 05 мая 1991 года приказом №23 от 03.05.1991 года принята медицинской сестрой на скорую медицинскую помощь Зубово-Полянской райбольницы. уволена по собственному желанию с 21.09.1995 года.

Приказом №87 от 02.10.1995 года принята на должность медицинской сестрой выездной бригады с 02.10.1995 года в МУП «Станция скорой медицинской помощи г. Саранска», где проработала до 06.06.1996 года.

Приказом №36 от 14.06.1996 года принята медицинской сестрой на станцию скорой медицинской помощи Зубово-Полянской райбольницы.

Приказом №38 от 04.03.2003 года переведена на должность медицинской сестры отделения физкультурной диагностики. Уволена с занимаемой должности с 23.08.2012 года.

Приказом №132-П от 22.09.2014 года принята на должность медицинской сестры отделения функциональной диагностики, временно в ФБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница».

Приказом №197-п от 16.11.2015 года переведена на должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся и в акте ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, по результатам проведенной проверки факта льготной работы ФИО1 от 09.12.2016 года.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия следует, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года не засчитаны в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в период с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года на основании приказа работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на курсах повышения квалификации, истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа истца в спорный период в должности медицинской сестры также была принята к зачету в специальный стаж в льготной исчислении; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

В соответствии п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия истец обратилась 19 января 2017 года. С учетом включенных и засчитанных судом периодов обучения истца на курсах повышения квалификации, стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 25 лет 1 день по состоянию на 27 апреля 2017 года. В связи с чем, заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 17249/17 от 01 февраля 2017 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года, с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периоды:

временя обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 17.02.1995 года,

в календарном исчислении:

временя обучения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 31.01.2012 года по 15.03.2012 года, с 18.05.2016 года по 16.06.2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 27 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2017 года.

Председательствующий: