Решение № 12-216/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 12-216/2024

УИД63RS0№-92

№

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2024 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО2, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, рассмотрев в открытом судебном жалобу АО «Тандер» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по п. «б» ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД,

установила:

постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по п. «б» ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара при составлении протокола и вынесении постановления не известил юридическое лицо о дне и времени рассмотрения дела и составления протокола.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2 пояснил, что представленные должностным лицом доказательства извещения на рассмотрение административного дела и составление протокола подтверждают надлежащее извещение юридического лица Административной комиссией, поэтому данный довод жалобы не поддерживает. Однако считает, что должностное лицо должно было привлечь к административной ответственности еще второго собственника не жилого помещения Товарищество с ограниченной ответственностью магазин 11 «Дом одежды», и считает, что дата совершения административного правонарушения на фотографиях указана должностным лицом, а не гражданином ФИО3, которая написала заявление в <адрес> о не удовлетворительном состоянии территории по адресу: <адрес>, которая также предоставила фотоматериал. Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1, возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:48, и ДД.ММ.ГГГГ в 11:01 АО «Тандер» допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающей территории для целей благоустройства в <адрес>, выразившееся в не проведении мероприятий по чистке от снега и наледи на территории, прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес>. Они надлежащим образом извещали АО «Тандер» о рассмотрении административного дела и составления протокола. Других собственников нежилых помещений по указанному адресу нет, так как Товарищество с ограниченной ответственностью магазин 11 «Дом одежды» с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Дата совершения административного правонарушения, которая проставлена на фотографиях проставлялась не должностным лицом, так как все фото предоставила вместе с заявлением гражданка ФИО3, которая написала заявление в <адрес> о не удовлетворительном состоянии территории по адресу: <адрес>, и предоставили все фото. Администрация не выходила с проверкой по адресу, так как оснований не доверять сведениям и документам, которые были предоставлены ФИО3 не было..

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд считает пропуск процессуального срока уважительным, а, следовательно, заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 444.

В соответствии со ст. <адрес> от 13.06.2018г. №-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» (далее - Закон №-ГД) границы прилегающих территорий определяются при наличии нахождения здания, строения, сооружения, земельного участка в собственности или на ином праве юридических или физических лиц.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:48, и ДД.ММ.ГГГГ в 11:01 АО «Тандер» допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающей территории для целей благоустройства в <адрес>, выразившееся в не проведении мероприятий по чистке от снега и наледи на территории, прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес> для обеспечения безопасно прохода граждан, кадастровый номер земельного участка под домом 63:01:0238001:526 (право собственности 967/1365) второй собственник ТОО Магазин 11 «Дом одежды» прекратил свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ)..

Данные требования установлены <адрес> от 13.06.2018г. №-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» (далее - Закон №-ГД) и пп. 6 п. 4 ст. 4 главы2, пп. 1 п. 1 ст. 5 главы 2, пп. 1 п. 1 ст. 7 главы 2 и пп. 10.1 п. 10 ст. 6 главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о. Самара № от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территорий г.о. Самары и территорий внутригородских районов г.о. Самара».

АО «Тандер» уполномоченный сособственник помещений в многоквартирном доме, допустил не проведение мероприятий по очистке от снега и наледи для обеспечения безопасного прохода граждан территории, прилегающей к земельному участку кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>, чем нарушил п. «б» ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Выпиской из ЕГРЮЛ АО «Тандер», заявлением о событии административного правонарушения ФИО3 и фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТОО Магазин 11 «Дом одежды», а также иными материалами дела.

Подпунктом 10.1 пункта 10 ст. 6 главы 2 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" установлено, что тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является правильным.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подпункт 6 пункта 4 ст.4 главы 2 Правил благоустройства городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019г. №, определяет границы прилегающей территории в периметре, образуемом путем отступа в метрах от многоквартирного жилого дома (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) на 25 м от границ земельного участка, вместе с тем, следующий пункт, указанных правил ограничивает придомовую территорию полосой отвода автомобильной дороги, внутриквартальным проездом, границей прилегающей территории другого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок под домом 88 по <адрес> в <адрес> сформирован и имеет кадастровый №.

В материалы дела представлены фотоматериалы, на которых отчетливо видно, что на территории, прилегающей к земельному участку 63:01:0238001:526, на котором расположен <адрес> в <адрес>, не произведена очистка от снега и наледи.

Доводы представителя заявителя о том, что должностное лицо должно было привлечь к административной ответственности еще второго сособственника не жилого помещения Товарищество с ограниченной ответственностью магазин 11 «Дом одежды», и дата совершения административного правонарушения на фотографиях указана должностным лицом, а не гражданином ФИО3, которая написала заявление в <адрес> о не удовлетворительном состоянии территории по адресу: <адрес>, судом отклоняются, поскольку опровергаются предоставленными материалами дела.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «Тандер» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО «Тандер» материалами дела подтверждается в полном объеме.

Выполнение правил благоустройства, установленных муниципальным нормативным актом, является публичной обязанностью лица, на которого возложена обязанность по их исполнению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД в отношении АО «Тандер» - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии решения.

Судья Е.Ю.Кузнецова