Постановление № 5-76/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело №5-76/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года г. Енисейск

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.10.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Изобилие» ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <...>«б»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной старшим государственным инспектором Межрайонного отдела ветеринарному и фитосанитарному надзору по Енисейской группе районов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО1 установлено, что 13.08.2019 года в 16 часов 00 минут но адресу: <адрес>, урочище Костыльниково, было выявлено нарушение законодательства РФ в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, допущенное юридическим липом ООО «Изобилие», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород общим объемом около 450 куб.м, зараженная карантинным видом вредителя «Малый черный еловый усач (Monohamus sutor L.)» и «Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.)», хранилась не изолированно от свободной от карантинных объектов подкарантинной продукции, что создало угрозу перезаражения и распространения карантинных объектов. Таким образом, юридическое лицо ООО «Изобилие» не обеспечило выполнение карантинных фитосанитарных требований по обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований, выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Согласно п.п.1,8,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но контролю и надзору в области карангина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством РФ в области карантина растений, правилами и нормамиобеспечения карантина растений.

«Малый черный еловый усач (Monohamus sutor L.)» и «Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.)» включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года №158.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2013 года №71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» (в редакции приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О) на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), малому черному еловому усачу (Monohamus sutor L.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

ООО «Изобилие» не приняло мер к незамедлительному уведомлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) о выявлении признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами, тем самым создав угрозу заражения, распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и Российской Федерации, причинения вреда растениям, окружающей среде, законным интересам граждан и юридическим лицам.

Директор ООО «Изобилие» ФИО2 в судебном заседании свою вину в правонарушении не отрицал, согласился с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объеме, зараженная продукция изолирована, а также заключен договор со специализорованной организацией об оказании услуг по обеззараживанию подкарантинных объектов, представив соответствующие документы, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований, выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Согласно п.п.1,8,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но контролю и надзору в области карангина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством РФ в области карантина растений, правилами и нормамиобеспечения карантина растений.

«Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.)» и «Малый черный еловый усач (Monohamus sutor L.)» включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года №158.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2013 года №71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» (в редакции приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О) на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), малому черному еловому усачу (Monohamus sutor L.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

ООО «Изобилие» не приняло мер к незамедлительному уведомлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) о выявлении признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами, тем самым создав угрозу заражения, распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и Российской Федерации, причинения вреда растениям, окружающей среде, законным интересам граждан и юридическим лицам.

В соответствии со ст.10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Изобилие» административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Изобилие», договором субаренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения с производственным оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что директор ООО «Изобилие» вину признал, в содеянном раскаялся, принял меры, направленные на устранение последствий правонарушения.

Отягчающих вину ООО «Изобилие» обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.10.3 КоАП РФ, не назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, а также с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Изобилие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности отменить.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней в отделениях Сберегательного Банка России по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Россельхознадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП:246601001, расчетный счет: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040407001, КБК: 08№, ОКТМО 04615000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс