Решение № 2-218/2021 2-218/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-218/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г.Ефремов

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» о признании права собственности на жилой дом по праву приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что на условиях социального найма она пользуется жилым домом по адресу: <адрес>. Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2 – муж и ФИО3 – сын. Постановлением главы администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемому ими жилому дому присвоен адрес: <адрес>. За время проживания в данном жилом доме она регулярно оплачивает коммунальные услуги, надлежащим образом содержит указанное жилое помещение, то есть добросовестно соблюдает все права и обязанности нанимателя жилого помещения согласно жилищного законодательства РФ. В январе 2021 года она обратилась в МУП «АгроКомСлужба» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. МУП «Агрокомслужба» направил ей ответ с указанием перечня документов для оформления приватизации. При обращении в Управление Росреестра по Тульской области стало известно, что право собственности муниципального образования город Ефремов на спорный жилой дом не зарегистрировано.

Ссылаясь на Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 71,4 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять ее интересы по доверенности ФИО4

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорный жилой дом был предоставлен матери мужа ФИО1 ФИО2 совхозом «Ефремовский», в котором она работала. Муж истца ФИО2 также работал в совхозе «Ефремовский». Документов, подтверждающих предоставление жилого помещения семье Ф-вых, не сохранилось. Впоследствии совхоз «Ефремовский» был реорганизован в СПК «Новокрасивое», которое в 2002 году передало жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район». Однако жилой дом, в котором проживает истец со своей семьей, по какой-то причине не был передан в муниципальную собственность и в реестре муниципального имущества не числится. В спорном жилом доме ФИО1 зарегистрирована 12.05.1999, до этого в приватизации не участвовала. Жилой дом № в <адрес>, на который истец просит признать за ней право собственности, является одноквартирным, согласно технического паспорта от 10.12.2020 имеет общую площадь 71,4 кв.м. Ранее техническая инвентаризация жилого дома не проводилась. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали. Пояснили, что отказываются от участия в приватизации жилого дома, в котором они зарегистрированы и проживают.

Ответчики администрация муниципального образования город Ефремов Тульской области, МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба», третье лицо Управление Росреестра Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Администрация муниципального образования город Ефремов Тульской области и Управление Росреестра по Тульской области письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-1 определяет приватизацию жилых помещений – как бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7 Закона определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 12.05.1999 до настоящего времени зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой из администрации муниципального образования город Ефремов № от 04.03.2021 и отметкой о регистрации в паспорте истца.

Согласно выписки из домовой книги и справки администрации муниципального образования город Ефремов от 04.03.2021 № в данном жилом помещении кроме истца зарегистрированы ФИО3 – муж, ФИО2 – сын.

27.01.2021 ФИО1 обратилась в МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения.

На ее обращение МУП муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» представило ФИО1 список документов, необходимых для приватизации жилого помещения, в котором указан, в том числе, документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (ордер).

Указанный документ истцом представлен не был ни в МУП «Агрокомслужба» ни в суд.

Вместе с тем законность вселения истца и членов ее семьи в спорный жилой дом ответчиками и третьими лицами не оспаривалось.

Согласно выписки из лицевого счета от 05.03.2021 в МУП «Агрокомслужба» открыт лицевой счет № на имя мужа истца ФИО2

Постановлением главы администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района № от 27.12.2012 занимаемому истцом и членами ее семьи жилому дому присвоен №.

Согласно технического паспорта от 10.12.2020, составленного ГУ ТО «Областное БТИ», спорный жилой дом имеет общую площадь 71,4 кв.м, жилую площадь 32,4 кв.м. Право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано. При этом, сведений о запрещениях, арестах, ограничениях или обременениях указанного недвижимого имущества не имеется.

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца в суде следует, что спорное жилое помещение было предоставлено матери мужа истца совхозом «Ефремовский», в котором она работала.

Согласно Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Постановления Совета Министров РСФСР N 601 от 25.12.1990 "Об утверждении Положения об акционерных обществах", Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления правительства РСФСР от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО2 следует, что он с 26.02.1990 работал в совхозе «Ефремовский», который 05.08.1993 был реорганизован в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 № в АОЗТ «Ефремовское сельскохозяйственное».

Из данных документов и нормативных актов следует, что такая организационно-правовая форма как совхозы существовала до 01.01.1993, и, поскольку из пояснений представителя истца следует, что спорный жилой дом был предоставлен семье Ф-вых совхозом «Ефремовский», то суд приходит к выводу, что он был построен до 1993 года.

Таким образом, право собственности на указанный жилой дом установлено законодательством, действующим на момент возникновения права собственности (ст.99, 100 ГК РФ и ст.14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г.).

Из положения ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005г., следует, что жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям относились к общественному жилищному фонду.

В жилищный фонд подлежали включению и жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, и к этим домам должны были применяться правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В ст.35 Конституции РФ закреплено право граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из положений ст.1,2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что данный закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, одной из целей которой – создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище.

По смыслу ч.1 ст.4 названного Закона может быть приватизирован и жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

В ст.18 того же закона установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.5 постановления правительства РСФСР от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

Спорное жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилому фонду, однако собственник общественного жилищного фонда или уполномоченный им орган могли самостоятельно принять решение о бесплатной передаче гражданам занимаемых ими жилых помещений, установив для этого соответствующие условия и порядок.

Данная правовая позиция отражена и в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российский Федерации» (в редакции, действовавшей до принятия Пленумом Верховного Суда постановлений от 06.02.2007г. № 6).

Кроме того, согласно ст.14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Ст.5 ФЗ № 52-ФЗ от 30.11.1994г. «О введении в действие части первой ГК РФ» предусматривает, что нормы части первой ГК РФ применяются к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, т.е. с 1 января 1995г.

Так как спорный объект недвижимости был создан до вступления в силу ст.219 ГК РФ, то правила данной статьи не могут быть распространены на возникновение права собственности на недвижимое имущество, созданное до 1993 года. В связи с вышеизложенным у совхоза «Ефремовский» не было необходимости регистрировать свое право собственности на недвижимое имущество.

Данный вывод законодательно подтвержден ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 от 21.07.1997г., в которой указано, что права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридическими действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствие регистрации права государственной или муниципальной собственности на спорный жилой дом не может являться основанием для отказа истцу в приватизации занимаемого жилого помещения.

Других обстоятельств, предусмотренных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», препятствующих приватизации истцом жилого помещения, суду не представлено.

Согласно справки МУП «Агрокомслужба» от 05.03.2021 № ФИО1 в период с 16.08.1991 по 11.05.1999 была зарегистрирована по адресу: <адрес> в приватизации по данному адресу участия не принимала.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положения п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ефремов «АгроКомСлужба» о признании права собственности на жилой дом по праву приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации соответствующими государственными органами за истцом права собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2021 года.

Судья Пересекина И.А.