Решение № 2-4424/2024 2-4424/2024~М-3525/2024 М-3525/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-4424/2024

УИД №57RS0023-01-2024-005932-60

Производство №2-4424/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалымовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1991 году его матери ФИО2 предоставлены 2 комнаты №*** в доме №*** по <...> на состав семьи из 4 человек: истец, его брат, мать и бабушка. Брат истца умер в 1993 году, бабушка умерла в 2023 году. Вместе с тем, с 28.03.1994 ФИО1, его мать ФИО2 и бабушка Б.М.Н. приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, право на улучшение жилищных условий истец так и не реализовал, до настоящего времени проживает в перечисленных комнатах вместе с супругой и дочерью. С ФИО2 у истца конфликтные отношения, на основании чего они не являются членами одной семьи.

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** и постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГ, а затем продлевался до ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить взамен комнат №*** в доме №*** по <...> жилое помещение общей площадью не менее 37,2 кв.м. в пределах г. Орла, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 по договору мены предоставлена квартира №*** в доме №*** по <...>.

Вместе с тем, истцу и его семье, признанным малоимущими и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение не предоставлено, на основании чего истец просил суд обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Орла по норме предоставления на состав семьи из 3 человек.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы иска поддержали.

Представитель ответчика и третьего лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО4 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Прочие участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В ст. 57 ЖК РФ указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).

В силу ч. 3 названной статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ч. 5 данной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Таким образом, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, закон допускает восстановление жилищных прав путем предоставления жилых помещений по договору социального найма при условии соблюдения общих условий жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений на условиях социального найма.

При этом закон определяет в качестве лиц, жилищные права которых подлежат восстановлению в результате признания их жилья непригодным для проживания, лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в спорных жилых комнатах №*** в доме №*** по <...>.

Указанная квартира на условиях социального найма была предоставлена матери истца – ФИО2 на состав семьи из 4 человек.

Однако, на основании договора на передачу в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГ спорное жилое помещение по адресу: <...> перешло в единоличную собственность ФИО2

При этом в нотариально удостоверенном согласии от ДД.ММ.ГГ ФИО1 выразил свое согласие на приватизацию жилых помещений, находящихся по адресу: <...> без включения его в состав собственников, от доли собственности в данных жилых помещения от отказался, не имел возражений против оформления на имя ФИО2 договора приватизации, сохранив за собой право на проживание в указанном жилом помещении.

На основании постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный дом №*** по <...> признан аварийным и подлежащим сносу, для собственников помещений жилого дома установлен срок о сносе дома и переселения граждан до ДД.ММ.ГГ.

В дальнейшем срок переселения граждан неоднократно переносился и окончательно установлен до ДД.ММ.ГГ.

Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу №*** на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить в собственность ФИО2 взамен жилого помещения в доме №*** по <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,2 кв.м, находящее в г. Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ в части удовлетворения исковых требований ФИО2 оставлено без изменения.

Во исполнение вышеуказанного решения администрацией г. Орла принято постановление №*** от ДД.ММ.ГГ о заключении договора мены с ФИО2 о передаче ей в собственность однокомнатной квартиры №*** общей площадью 47,5 кв.м по <...>, взамен принадлежащих ей на праве собственности двух комнат №*** общей площадью 37,2 кв.м в доме №*** по <...>, передаваемой в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГ между МКУ «Жилищное управление г. Орла» и АлёшинойЕ.Л. заключен договор мены квартир, по условиям которого стороны произвели мену недвижимого имущества, а именно принадлежащая МКУ «Жилищное управление г.Орла» квартира №*** общей площадью 47,5кв.м в доме №*** по <...> в соответствии с постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ переходит в собственность ФИО2, а принадлежащие на праве собственности ФИО2 комнаты №***, №*** общей площадью 37,2 кв.м в доме №*** по <...> переходит в собственность МКУ «Жилищное управление г. Орла».

В соответствии с п. 9 договора мены квартира по адресу: <...> обменивается свободной от проживания в ней лиц, имеющих в соответствии с законом право пользования данной недвижимостью. В комнате по адресу: <...>, зарегистрированы ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО6 При этом ФИО2 обязуется обеспечить снятие с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц в течение одного месяца с момента государственной регистрации.

Приведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску МКУ «Жилищное управление г. Орла» к ФИО1 и ФИО7, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, о выселении и снятии с регистрационного учета и по настоящему делу не оспаривались.

Как указано в п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ч. 1 ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ч. 1 ст. 89 ЖК РФ указано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотреныст. ст. 86-88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующегонаселенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, расселение из аварийного жилья носиткомпенсационный характер, так как направлено на ликвидацию аварийного жилищного фонда и не является улучшением жилищных условий.

Следовательно, предоставление жилого помещения ФИО2 по договору мены взамен комнат, расположенных по адресу: <...>, фактически означает исполнение органом местного самоуправления своих обязательств по расселению граждан, проживающих в указанном помещении, и утрату ими права на пребывание в нем.

Так вышеупомянутым решением Заводского районного суда г. Орла констатировано отсутствие права ФИО1 на проживание в спорной комнате, на основании чего он вместе с членами своей семьи был выселен.

Соответственно ссылка истца на проживание в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, признается несостоятельной и права на внеочередное обеспечение жилым помещением не дает.

Как указано в решении Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ ФИО1 не лишен возможности разрешить с ФИО2 спор относительно проживания в предоставленной по договору мены квартире №*** в доме №*** по <...>.

Тот факт, что истец ФИО1 в установленном законом порядке признан малоимущими и нуждающимся в улучшении жилищных условий не может служить основанием к удовлетворению иска, поскольку критерий малоимущности и нуждаемости в улучшении жилищных условий является основанием к обеспечению жильем в порядке очередности, а не во внеочередном порядке, как того требует истец.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд <...> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья Е.П. Губина