Решение № 2А-458/2023 2А-458/2023~М-333/2023 М-333/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-458/2023

Копия Дело № 2а-458/2023

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мокшиной М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО8, действующей на основании доверенности № <адрес>4 от 21.07.2023г., ФИО4, действующей на основании доверенности № <адрес>1 от 03.11.2023г.,

заинтересованного лица руководителя исполнительного комитета «пгт Камское Устье» Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее по тексту - Административный истец) обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязать внести изменения в схемы расположения земельных участков, мотивировав административный иск тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, пгт Камское Устье, <адрес>. 16.08.2023г. ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 778 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт Камское Устье, <адрес>, принадлежащего на праве собственности административному истцу и земельный участок с кадастровым номером № площадью 22 060 кв.м., находящегося в муниципальной собственности. 25.08.2023г. административный ответчик вынес решение №/И об отказе, мотивировав это следующим: «Исполнительный комитет не уполномочен вносить изменения в схемы расположения земельных участков в уточненных границах со ссылкой на ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Административный истец считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку оно противоречит нормам действующего законодательства РФ и нарушает права и законные интересы административного истца. Административный ответчик в своём ответе формально отписался административному истцу, не приведя обоснованных доводов в обоснование своего отказа. В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги нет обоснования причин отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение№/И от 25.08.2023г. административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги административному истцу ФИО2; обязать административного ответчика внести изменения в схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 778 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности административному истцу и земельный участок с кадастровым номером: № площадью22 060 кв.м., находящегося в муниципальной собственности.

Протокольным определением суда от 13.11.2023г. в качестве административного ответчика был привлечен руководитель Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, в качестве заинтересованных лиц Исполнительный комитет «пгт Камское Устье» Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского района Республики Татарстан, председатель Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского района Республики Татарстан ФИО6 и ООО «Инновация».

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, представила уточнение к административным исковым требованиям, в которых просила признать незаконным и отменить решение№/И от 25.08.2023г. административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги административному истцу ФИО2; обязать административного ответчика утвердить схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 778 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 940 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности административному истцу и земельный участок с кадастровым номером: № площадью22 060 кв.м., находящегося в муниципальной собственности и направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, неоднократно извещался надлежащим образом.

Административный ответчик - руководитель Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Исполнительного комитета«пгт Камское Устье» в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Заинтересованные лица - Палата имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского района Республики Татарстан, председатель Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского района Республики Татарстан ФИО6, ООО «Инновация» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

В силу ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст. КАС РФ, гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Судом установлено, что административному истцу ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-17).

16.08.2023г. административный истец обратился в Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о внесении изменений в схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 778 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности административному истцу и земельный участок с кадастровым номером № площадью 22 060 кв.м., находящегося в муниципальной собственности (л.д. 5).

25.08.2023г. руководителем Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 было вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, решение мотивировано тем, что Исполнительный комитет Камско-Устьинского района Республики Татарстан не уполномочен вносить изменения в схемы расположения земельных участком в уточненных границах со ссылкой на ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 4).

Указанные основания отказа Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги - утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 778 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 940 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности административному истцу и земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 060 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, суд находит необоснованными.

В материалах дела отсутствуют и в суд не представлены ответчиками доказательства, предусмотренные ст. 59 КАС РФ, отвечающие требованияст. ст. 60 - 61 КАС РФ, которые могли бы являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги истцу.

При указанных обстоятельствах требование административного истца ФИО2 о признании незаконным отказ Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в утверждении схемы расположения земельных участков, суд находит подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка необходимо отказать, так как обязанность по формированию земельных участков возложена на органы местного самоуправления, то есть, не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 №/И от 25.08.2023г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Обязать Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 16.08.2023г. о предоставлении муниципальной услуги и вынести мотивированное решение по данному заявлению.

Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан сообщить об исполнении настоящего решения и о принятых мерах в адрес административного истца и в адрес Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со ст. 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов