Постановление № 5-2/2020 5-435/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 09 января 2020 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее ООО «Жилкомсервис») допустило нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В результате административного расследования, проведенного на основании определения <данные изъяты> установлено и подтверждено лабораторными исследованиями, что юридическим лицом ООО «Жилкомсервис», при осуществлении деятельности по адресу фактического осуществления деятельности: <данные изъяты> допущены нарушения требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившиеся в следующем:

1. качество холодной питьевой водопроводной воды отобранной из распределительной сети подвала жилого дома, подаваемой в жилые помещения <данные изъяты>, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность): цветность - 25,5 градусов, при допустимом значении не более 20 градусов, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 3.1 3.5, таблица №, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

2. в ООО «Жилкомсервис» отсутствует программа производственного контроля качества холодной водопроводной питьевой воды, горячей воды перед поступлением во внутридомовую распределительную сеть многоквартирного жилого дома <данные изъяты>, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, что является нарушением требований пп. 2.4, 4.2, 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Управление многоквартирным жилым домом по адресу: <данные изъяты> осуществляет ООО «Жилкомсервис» на основании договора управления многоквартирным домом <данные изъяты>

<данные изъяты> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> отношении ООО «Жилкомсервис» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола присутствовал представитель юридического лица ООО «Жилкомсервис» ФИО1

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2, настаивала на привлечении ООО «Жилкомсервис» к административной ответственности за нарушение ст.6.5 КоАП РФ просила наложить штраф.

Представитель ООО «Жилкомсервис» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что ответственность за качество горячей и холодной воды лежит на ресурсоснабжающей организации.

Изучив представленные материалы административного дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд считает, что нашел свое подтверждение факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось служебная записка ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>, подготовленная на основании обращения гражданина поступившее из прокуратуры <адрес> на рассмотрение и принятии мер в рамках компетенции от <данные изъяты>

Так, согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты> качество холодной питьевой водопроводной воды из распределительной сети подвала жилого дома, подаваемой в жилые помещения <данные изъяты> соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: цветность - 25,5 градусов, при допустимом значении не более 20 градусов.

Выводы заключения подтверждены протоколом лабораторных испытаний <данные изъяты>.

Согласно протоколу от <данные изъяты> образцы и пробы были взяты <данные изъяты>

ООО «Жилкомсервис» является в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06 мая 2011 года N 354 - исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений, для чего заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями.

В силу п. 31 указанных Правил управляющая компания обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Соответственно, ООО «Жилкомсервис» с момента заключения договора управления является лицом, ответственным за оказание потребителям коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению надлежащего качества.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать, как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят её транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Предоставлении поставщиком некачественной воды не влияет на выводы о виновности управляющей компанией, поскольку именно на управляющей компании лежит обязанность, как на исполнителе коммунальных услуг, предоставление потребителю этих услуг надлежащего качества. Из материалов дела следует, что управляющей компанией каких-либо достаточных мер, направленных на контроль и улучшение качественных показателей воды, не принято.

Представленная программа производственного контроля является неполной, выборочной, дом по адресу пгт. <данные изъяты> не охватывает.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Жилкомсервис», при осуществлении деятельности по исполнению коммунальной услуги холодному питьевому водоснабжению населения жилого <данные изъяты>, не обеспечивается соблюдение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.3.1.9.» в части обеспечения (соответствия) качества холодной водопроводной питьевой воды требованиям нормативов перед подачей в распределительную сеть, организацией лабораторного производственного контроля за качеством холодной водопроводной питьевой воды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создают угрозу жизни и здоровью людей, имущественное положение ООО «Жилкомсервис». В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования), в связи с чем заменить назначенное наказания в виде штрафа на предупреждение, не представляется возможным.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью ООО «Жилкомсервис», <данные изъяты>, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административных штрафа: получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), <данные изъяты>, назначение платежа: административный штраф Роспотребнадзор.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Щеглова