Решение № 12-35/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело №

49MS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Сусуман 20 июля 2021 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Пудова Е.В.,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 08 июня 2021 года № 5-87/9-2021 в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области № 5-87/9-2021 от 08 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с иными предусмотренными названным Кодексом обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В жалобе, поданной в Сусуманский районный суд Магаданской области, инспектор ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, выражает несогласие с постановлением мирового судьи. Излагает обстоятельства составления 11 марта 2021 года протокола об административном правонарушении 49 ТА № 235450 и пересоставления 27 марта 2021 года протокола 49 ТА № 235410 в присутствии всех участников производства по делу об административном правонарушении. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области № 5-87/9-2021 от 08 июня 2021 года.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и лицо, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении – ФИО2, не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Проверив представленный материал об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из представленных материалов, мировому судье судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении 49 ТА № 235450 от 11 марта 2021 года.

Определением мирового судьи от 25 марта 2021 года материалы дела об административном правонарушении в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращены должностному лицу – инспектору ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1 – для устранения недостатков, связанных с тем, что протокол об административном правонарушении 49 ТА № 235450 от 11 марта 2021 года содержит исправление в дате совершения правонарушения, которое не заверено в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664.

Должностному лицу при этом разъяснено, что оно в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ вправе устранить недостатки в срок не более трех суток со дня получения материалов и возвратить материал суду в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

26 марта 2021 года материалы дела возвращены в ОМВД России по Сусуманскому району Магаданской области.

В этот же день ФИО2 направленно уведомление о необходимости явится для пересоставления протокола об административном правонарушении 27 марта 2021 года в 08 час. 30 мин. с документами, удостоверяющими личность. Разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

27 марта 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 49 ТА № 235410. Протокол составлен в присутствии ФИО2 и двух свидетелей, которые участвовали также при составлении протокола 49 ТА № 235450 от 11 марта 2021 года.

01 апреля 2021 года дело об административном правонарушении повторно поступило мировому судье на рассмотрение и в этот же день принято к производству.

Основанием для вынесения 08 июня 2021 года постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области о прекращении производство по делу об административном правонарушении явилось то, что в отношении ФИО2 составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, от 11 и 27 марта 2021 года, указанные протоколы имеют различия в части даты совершения правонарушения (протокол от 11 марта 2021 года) и объяснений лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а именно – в протоколе от 11 марта 2021 года указано, что ФИО2 от дачи объяснений и от подписи отказался, а в протоколе от 27 марта 2021 года приведена позиция ФИО2 о его несогласии с протоколом и имеется его подпись.

Между тем приведенные обстоятельства не свидетельствует о составлении в отношении одного и того же лица за совершение одного правонарушения двух протоколов одновременно либо о несоответствующем требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устранении недостатков протокола об административном правонарушении. Недостатки протокола подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола, при этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

После возвращения должностному лицу протокола 49 ТА № 235450 от 11 марта 2021 года для устранения недостатков, выразившихся в указании незаверенного исправления в дате совершения правонарушения, имеющиеся в протоколе недостатки были исправлены путем составления нового протокола, что не противоречит требования КоАП РФ. Содержание протокола от 27 марта 2021 года в части объяснений ФИО2 действительно отличается от ранее составленного протокола, однако это не свидетельствует о невозможности использования данного протокола в качестве доказательства, поскольку связано с правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, давать объяснения по обстоятельствам дела.

Названный протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При пересоставлении протокола присутствовало лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также свидетели, о чем свидетельствуют их подписи в соответствующих графах протокола. Копия данного протокола вручена ФИО2 При таких обстоятельствах исправление должностным лицом недостатков протокола путем составления нового протокола по тем же обстоятельствам дела, а также отсутствие сведений о гашении протокола 49 ТА № 235450 как бланка строгой отчетности, процессуальным нарушением не является.

При указанных обстоятельствах суд не может согласиться с доводами и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области, изложенными в оспариваемом постановлении № 5-87/9-2021 от 08 июня 2021 года, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление № 5-87/9-2021 от 08 июня 2021 года подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области.

Препятствий к отмене обжалуемого решения и направлению дела на новое рассмотрение не имеется. Установленный законом (статья 4.5 КоАП РФ) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Жалобу инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 08 июня 2021 года № 5-87/9-2021 – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 08 июня 2021 года № 5-87/9-2021, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Сусуманского судебного района Магаданской области.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня принятия и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Е.В. Пудова