Решение № 2А-72/2017 2А-72/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-72/2017

Дело № 2а-72/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Комсомольска-на-Амуре) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), связанных с непринятием на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов его семьи,

установил:

ФИО2 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанное с непринятием детей его супруги от первого брака Л – … г.р. и Л – … г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, при этом ФИО1 пояснил, что начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» необоснованно принял решение о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета детей его супруги Л от первого брака, поскольку они признаны членами семьи ФИО2, совместно с ним проживают и внесены в его личное дело.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 обратился к начальнику ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» с заявлением о принятии его и членов его семьи, в числе которых также дети его супруги Л – …г.р. и Л – … г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства. Данное должностное лицо, рассмотрев названное заявление, приняло решение о постановке ФИО2 и членов его семьи на учет, без учета вышеназванных детей его супруги от первого брака.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Из заявления ФИО2, поданного на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» усматривается, что он просит принять его и членов его семьи (в числе которых Л – … г.р. и Л – … г.р.), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства.

Согласно решению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. № …, ФИО2 и члены его семьи: жена Л – … г.р. и их совместный ребенок К - … г.р. приняты на вышеназванный учет, при этом, дети его супруги от первого брака: Л – … г.р. и Л – … г.р. в указанном решении отсутствуют.

Из сопроводительного письма от … г. № … к вышеназванному решению видно, что основанием для принятия решения о постановке ФИО2 на учет без вышеуказанных детей его супруги, стало то, что они не входят в перечень лиц, указанных в ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно справке войсковой части 00000 от … г. № …, в личное дело ФИО2 записаны все члены его семьи, включая детей супруги Л – … г.р. и Л – … г.р.

Как усматривается из свидетельств о рождении Л – … г.р. и Л – … г.р., они являются детьми Л.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ФИО2 … г. заключил брак с гражданкой Л, при этом после заключения брака жене присвоена фамилия Л.

Согласно решению Комсомольского районного суда от …г. усматривается, что Л – … г.р. и Л – … г.р., признаны членами семьи военнослужащего ФИО2

Согласно договору найма служебного жилого помещения от … г. № … ФИО2, его жена Л и их дети К – … г.р., а также Л – … г.р. и Л – … г.р. вселены в служебное жилое помещение по адресу:.. .

Из справки ООО «ГУЖФ» от … г. № … и выписки из лицевого счета и поквартирной карточки усматривается, что ФИО2, его жена Л и их дети К – … г.р., Л – … г.р. и Л – … г.р. совместно проживают в вышеназванном жилом помещении.

Отказывая в принятии членов семьи административного истца (детей супруги от первого брака) на вышеназванный учет, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» руководствовался ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, принимая данное решение, начальник ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» не учел, что названная норма содержит не исчерпывающий перечень лиц, поскольку в ней указано «если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами».

Согласно позиции, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, поскольку дети супруги ФИО2 от первого брака вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, а кроме того, названные дети судебным решением признаны членами семьи ФИО2 и внесены в его личное дело как члены семьи военнослужащего, суд считает незаконным решение о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма, без учета вышеназванных членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО2 об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанных с непринятием на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма членов его семьи, - удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выразившиеся в принятии решения о признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, без учета детей его супруги от первого брака: Л – … г.р. и Л – … г.р., обязав указанное должностное лицо принять их на названный учет.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.