Решение № 2А-155/2019 2А-155/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-155/2019

Административное дело №2а-155/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Веселовой Л.Ю.

с участием

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика –и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области, исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о признании незаконным решения от 30 марта 2019 года о применении к нему дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) сроком на 15 суток за членовредительство. В обоснование заявленных требований указал о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства.

Определением суда от 13 мая 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен и.о. начальника ФКУ ИК-2 ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, заявив сотрудникам исправительного учреждения об отсутствии желания участвовать в судебном заседании, что подтверждается актом сотрудников ФКУ ИК-2 от 11.06.2019, видеозаписью. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что постановление о водворении в ШИЗО является незаконным, поскольку по состоянию здоровья он не мог содержаться в ШИЗО, решение о применении взыскания принято без заседания дисциплинарной комиссии, решение о водворении в ШИЗО 30 марта 2019 года и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России ФИО2 не принимал, т.к. находился в служебной командировке за пределами Смирныховского района.

В судебном заседании административный ответчик и.о. начальника ФКУ ИК-2 ФИО2, представитель ФКУ ИК-2 ФИО4, административные исковые требования не признали, пояснив, что в связи с нарушением режима отбывания наказания осужденный ФИО3 был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 15суток постановлением от 30 марта 2019 года. Факт нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения ФИО3 не оспаривал, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушена, он 30 марта 2019 года находился на рабочем месте, вернувшись из служебной командировке 29 марта 2019 года. Действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено применения взыскания дисциплинарной комиссией, решение принимается единолично лицом, исполняющим обязанности начальника исправительного учреждения. Данные свидетельствующие о том, что ФИО3 по состоянию здоровья не может содержаться в ШИЗО отсутствовали.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что на март 2019 года, также как и в настоящее время занимает должность медсестры МСЧ №65 УФСИН России по Сахалинской области. В ночь с 29 на 30 марта 2019 года оказывала медицинскую помощь ФИО3, который совершил членовредительство, нанеся себе резанные раны шеи, рук и голеней. Необходимая медицинская помочь с согласия истца, ему была оказана. В какой-либо иной медицинской помощи он не нуждался, состояние его здоровья опасений не вызывало, нахождение в стационаре не требовалось.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 20 УИК РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена меры взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Пунктом 17 (подп.23) гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295 осужденным запрещено причинять умышленный вред своему здоровью.

Согласно пункту 46 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающие наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

Согласно пунктов 3, 10, 12, 14 Приказ Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Из анализа приведенных правовых норм, прихожу к выводу, что возможность принятия дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО не связана с состоянием здоровья осужденного. Вопрос о состоянии здоровья осужденного, наличии возможности содержаться в ШИЗО имеет значение только при исполнении постановления, которое может быть отложено до улучшения состояния здоровья осужденного.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 на период с 04 февраля 2019 года по 16 апреля 2019 года возложено временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-2.

Как следует из материалов дела ФИО3 осужден 7 октября 2013 года Южно-Сахалинским городским судом по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области».

ФИО3 постановлением от 30 марта 2019 года и.о. начальника ФКУ ИК-2 ФИО2 водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 15 суток за нарушение в том числе п.17 гл.3 ПВР ИУ, которым осужденным запрещается причинять умышленный вред своему здоровью, поскольку истец 30 марта 2019 года 01 час 25 минут в помещение дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-2 заявил, что совершил акт членовредительства, показав порезы на шее, на левой руке, на ногах, пояснив, что членовредительство совершил в изолированном участке отрядов №6, 7 лезвием от одноразового станка.

Указанный в постановлении факт нарушения ФИО3 режима отбывания наказания подтверждается рапортом начальника отряда ФИО6 ФИО7 от 30.03.2019, рапортом ДПНК ФКУ ИК-2 ФИО8 от 30.03.2019, актом от 30.03.2019, видеозаписями с видеорегистраторов сотрудников исправительного учреждения.

Перед водворением в ШИЗО ФИО3 фельдшером МЧ №1 ФКУЗ МСЧ №65 ФИО9 осмотрен, и по результатам медицинского осмотра вынесено заключение о возможности содержания истца в ШИЗО, что отражено в медицинской карте истца.

Также в судебном заседании установлено, что по состоянию на 30 марта 2019 года к осужденному 11 раз применялись меры поощрения, и 9 раз меры взыскания, при этом 30 июля 2017 года он признавался злостным нарушителем установленного порядке отбывания наказания.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что избранная ФИО3 мера дисциплинарного воздействия соответствовала тяжести совершенного им правонарушения, и с учетом характеристики его личности, числа и характера применявшихся ранее к нему дисциплинарных взысканий, являлась необходимой и достаточной.

Нарушений установленного ст.117 УИК РФ порядка применения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения не допущено. Оспариваемое постановление принято врио начальника ФКУ ИК-2 в пределах его компетенции. Проверка проведена в полном объеме, постановление от 30 марта 2019 года обосновано, мотивировано, в его тексте ясно и четко указано какие именно нарушения Правил внутреннего распорядка допустил ФИО3

При этом, с учетом пояснения лиц, участвующих в деле, описательно мотивировочной части постановления, рапортов и акта послуживших в том числе основанием для принятия постановления, суд приходит к выводу, что указание о привлечении к ответственности «Дмитрия Ивана Викторовича» является технической ошибкой и основанием для признания постановления незаконным не является, поскольку оно вынесено в отношении ФИО3

Также в судебном заседании установлено, что перед водворением в ШИЗО осужденный был осмотре фельдшером ФИО9, которым принято медицинское заключение о возможности нахождения ФИО3 в ШИЗО по состоянию здоровья, поскольку последний на момент осмотра 30 марта 2019 года не находился в ином состоянии, требующем оказании неотложной помощи, лечения либо наблюдением в стационарных условиях.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ФИО3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и УИК РФ, процедура применения к нему меры взыскания не нарушена, мера взыскания соразмерна тяжести проступка, избрана с учетом личности административного истца и предшествующего его подведения, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Доводы ФИО3 о том, что он по своему состоянию здоровья нуждался в лечении, наблюдении в условиях стационара, опровергаются показаниями ФИО5, записями медицинской карты.

Доводы истца о том, что врио начальника ФКУ ИК-2 ФИО2 не имел физической возможности 30 марта 2019 года принять оспариваемое постановление в связи с нахождением в служебной командировке, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются пояснениями и.о. начальника ФКУ ИК-2 ФИО2, талоном уведомлением, сообщением УФСИН России о порядке проведения совещания при начальнике управления от 05.03.2019.

Доводы осужденного о незаконности оспариваемого постановления в связи с тем, что по факту нарушения и порядка отбывания наказания не проведено заседание дисциплинарной комиссии, суд находит не состоятельными в силу следующих обстоятельств.

Согласно Положения о дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России, утверждённого приказом начальника ФКУ ИК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными задачами комиссии являются: установление факта нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным к лишению свободы; выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания; изучение и анализ личности осужденного и его предыдущее поведение; проверка правильности и полноты оформления материалов (п.5). Изучив представленные материалы, комиссия принимает следующие решения: о целесообразности применения или неприменения к осужденному мер взыскания, о проведении проверки, в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения (п.6). При этом начальником колонии или лицом, его замещающим, принимается окончательное решение по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии (п.7).

Таким образом, решение, принятое по итогам заседания дисциплинарной комиссии носит рекомендательный характер.

При этом уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена необходимость проведения коллегиального заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения перед наложением начальником исправительного учреждения дисциплинарного взыскания на осужденного.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области, исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.

Судья О.А. Михайлова