Решение № 2-213/2018 2-213/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-213/2018

Дело № 2-213/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

истца: ФИО1

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, назначения пенсии с даты обращения за ней,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

В судебном заседании по делу истец заявленные исковые требования, поддержал, суду пояснил, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п.п.20, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от <дата> № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его стаж, дающий ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 29 лет 6 месяцев 09 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в трудовой стаж истца периоды нахождения последнего на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, общий срок 5 месяцев 21 день. Также ответчик не включил в трудовой стаж истца периоды нахождения последнего в командировках: с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, общий срок 12 дней, а всего 6 месяцев 3 дня. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что его права нарушены. Истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО1 был направлен на обучение работодателем, без прохождения курсов он не смог бы продолжать свою трудовую деятельность. Также ФИО1 пояснил, что однодневные командировки являются краткими курсами повышения квалификации в рамках которых, проводилось обучение врачей. Работодатель оформлял приказ о командировке в <адрес> и истец проводил этот день в аудитории, слушал лекции о новых препаратах, методах лечения и диагностики заболеваний. Истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Включить ему в льготный стаж работы, дающий ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, общий срок 12 дней, и периоды нахождения его в служебных командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в общей сложности 6 месяцев 3 дня, признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать истца назначить ему эту пенсию с момента его обращения, т.е. с <дата>.

Госпошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего дела судом, взыскивать с ответчика не желает.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в указанный Федеральный закон. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от <дата> № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета ФИО3 РСФСР от <дата> № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии <дата>. <дата> было принято решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа ФИО1 составила 29 года 6 месяцев 09 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды, заявленные в иске.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № от <дата>, исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации и периоды нахождения в командировках данным перечнем не предусмотрены.

Истец, находясь на курсах повышения квалификации и в командировках, непосредственно медицинскую деятельность не осуществлял, следовательно, не подвергался неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в том числе повышенным психофизическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда.

Согласно справке № от <дата> ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, в том числе указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды в командировках.

ФИО1 в своем заявлении указал на необходимость обязать ответчика произвести назначение пенсии с момента его обращения, датированного от <дата>. В соответствии с положениями ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданином за пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, прикладываемыми к конкретному заявлению, при условии не ранее чем со дня возникновения такого права на пенсионное обеспечение, в частности права на досрочное пенсионное назначение.

При обращении в УПФР ФИО1 не были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно не представлены документы, подтверждающие продолжительность (30 лет) специального страхового стажа.

Представитель ответчика просит суд в иске отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, и периоды нахождения истца в служебных командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V № истца, последний, с <дата> по <дата> работал в должности врача-интерна с занятием штатной должности в Областной клинической больнице <адрес>, с <дата> по настоящее время работает в ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» (с учетом ранее производимых изменений наименований работодателя) в должности врача акушера – гинеколога.

Согласно справки № от <дата>, выданной ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» спорные периоды не включены в специальный стаж истца.

Согласно справки № от <дата>, выданной ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» истец работал в областной клинической больнице <адрес> в должности врача-интерна, занимал штатную должность в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> с учетом переименования учреждения в указанные периоды.

Согласно справке, выданной ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» от <дата> № и справке № от <дата>, истец в спорные периоды, заявленные в иске, действительно обучался на курсах повышения квалификации и находился в командировках. За спорные периоды начислялась и производилась выплата средней заработной платы и отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, с сохранением рабочего места.

Как следует из содержания копий приказов руководителя ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в спорные периоды времени истец направлялся на курсы повышения квалификации по своей профессии, а также в командировки, связанные с его профессиональной деятельностью.

Согласно копии свидетельства о прохождении повышения квалификации №, ФИО1 в 1995 году повышал свою квалификацию в Ивановской гос.мед. академии, ФПОВ. Название цикла «Неотложная помощь в акушерстве и гинекологии», в течение 2-х месяцев.

Согласно копии свидетельства о прохождении повышения квалификации №, ФИО1 в 1999 году повышал свою квалификацию в Ивановской гос.мед. академии, ФППО. Название цикла «Акушерство и гинекология», в течение 2-х месяцев. В 2002 году ФИО1 повышал свою квалификацию в Ивановской гос.мед. академии, ФППО. Название цикла «Акушерство и гинекология», в течение 2-х месяцев.

Согласно копии сертификата А № от <дата> ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ивановской государственной медицинской академии от <дата>, протокол №, присвоена специальность врача акушера – гинеколога. Сертификат действителен 5 лет.

Согласно копии удостоверения о краткосрочном повышении квалификации на имя ФИО1 истец с <дата> по <дата> прошел обучение в ФГБУ «Ив НИИ МиД им. ФИО4» Минсоцразвития России по теме «Клиническое акушерство (практический курс с использованием стимуляционных платформ и тренажеров родов» в количестве 72 часа.

Согласно копии удостоверения о повышении квалификации № ФИО1 с <дата> по <дата> прошел повышение квалификации ФДПО ИПО ВПО ИвГМА Минздрава России по программе «Основы клинической трансфузиологии».

Согласно копии сертификата специалиста № от <дата> гола ФИО1 допущен к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) – «Акушерство и гинекология». Сертификат действителен в течение 5 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от <дата> №, действовавших до <дата>, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст.73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от <дата> медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ Совета ФИО3 РСФСР, действовавшего до <дата> (ст.112).

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от <дата> N 749 (ред. от <дата>) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки") средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку в спорные периоды времени истец занимал должность врача акушера гинеколога женской консультации МУЗ, а впоследствии ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», то они подлежат зачислению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Так как, с учетом продолжительности спорного периода времени специальный стаж истца составляет более 30 лет на момент его фактического обращения к ответчику за назначением пенсии, заявленные исковые требования, в том числе и о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, как медицинскому работнику; возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с <дата>, подлежат удовлетворению.

Учитывая волеизъявление истца госпошлина, уплаченная им, не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, назначения пенсии с даты обращения за ней, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от <дата> в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периодов нахождения в командировках: с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периодов нахождения в командировках: с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья /Е.В. Минакова/