Решение № 2-1854/2019 2-1854/2019~М-1960/2019 М-1960/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1854/2019

Дело № 2-1854/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица о доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» об обязании представить документы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» с требованием об обязании ответчика представить документы в ГУ УПФР в г. Новороссийске для назначения ФИО4 пенсии в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с момента обращения в ГКУ КК «Центрзанятостинаселения г. Новороссийска»,

В обоснование иска указано, что 12.03.2004 г. ФИО4 принята в структурное подразделение <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. 01.09.2004 г. переведена на должность <данные изъяты>. 01.03.2010 г. ФИО4 переведена в медицинский центр <данные изъяты>. 09.12.2014 г. <данные изъяты> переименовано вАО <данные изъяты> 22.03.2017 г. между ФИО4 и АО «<данные изъяты> расторгнут трудовой договор в связи с сокращением численности штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 28.03.2017 г. ФИО4 поставлена на учет в качестве безработного. 11.09.2017 г. истцу в ГУ – Управление ПФР по КК в г. Новороссийске назначенприемдля заблаговременного предоставления документов для назначения пенсии. 09.11.2017 г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» затребованы сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым стаж, учтенный для назначения пенсии, на 29.11.2017 г. составляет 27 лет 5 месяцев 23 дня. 27.12.2017 г. составлен акт по факту увольнения ФИО4 22.06.2018 г. ФИО4 дано направление на работу по профессии фармацевт и провизор в аптечный пункт, что не соответствует специальности ФИО4 02.07.2018 г. ФИО4 установлена пенсия по старости с 02.06.2018 г. бессрочно. 05.10.2018 г. ФИО4 дан ответ на обращение от 21.09.2018 г., согласно которому вопрос о досрочном назначении пенсии ставится только при условии, если трудоустройство безработного не представляется возможным. В региональном банке вакансий заявлены вакансии врач-стоматолог, и этоозначает что возможности трудоустройства исчерпаны не были.ОднакоФИО4 имеет право на получение пенсии с момента ее обращения в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» по 02.07.2018 г., т.е. получила бы 80 178 рублей (с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента 151,547). 17.01.2019 г. в адрес органа пенсионного учета направлено заявление по вопросу порядка назначения досрочной пенсии. 20.02.2019 г. дан ответ, согласно которому необходимопредложениеГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» и пакет документов о стаже и заработке.

В судебном заседании представитель истца подтвердил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ЦЗН возражала против удовлетворения иска. В обоснование пояснила, что за период безработицы истцом получено пособие, после 02.06.2018 г. ФИО4 осуществила возврат пособия по безработице, снятие с учета влечет прекращение выплат. Решение об отсутствии у гражданина возможности трудоустройства принимается ответчиком самостоятельно, факт обращения в ЦЗН г. Новороссийска не является безусловным основанием для назначения пенсии, истцу оказана помощь в трудоустройстве, ей предлагались вакансии, однако трудоустроен истец не был, в том числе ввиду истечения срока действия сертификата. ФИО4 не были исчерпаны возможности трудоустройства. Кроме того, выдача предложения о назначении пенсии досрочно влечет обязанность возвратить пособие по безработице. Пенсионный фонд является органом, назначающим пенсию, ЦЗН г. Новороссийска не может быть ответчиком в части назначения досрочной пенсии и не обязан направлять документы в ПФР. Поскольку за назначением пенсии истица должна обращаться в ПФР самостоятельно.

В судебном заседании представитель третьего лица - Пенсионного фонда возражала против удовлетворения иска. В обоснование пояснила, что доводы ответчика обоснованы. Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На личном приеме в ПФР истице разъяснялись положения законодательства и перечень документов. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ возникло у ФИО4 с 02.06.2018 г. в возрасте 52 года 4 месяца, учитывая страховой стаж истицы более 20 лет, работа в РКС – 8 лет 2 мес. 19 дней. 14 мая 2018 года истица реализовала право на назначение досрочной страховойпенсии путем подачи соответствующего заявления в УПФР в г. Новороссийске.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными ине подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и согласно доводам истца, 12.03.2004 г. ФИО4 принята в структурное подразделение <данные изъяты>. Новороссийск на должность <данные изъяты> 9 разряда.

01.09.2004 г. переведена на должность <данные изъяты>

01.03.2010 г. ФИО4 переведена в медицинский центр <данные изъяты> на должность <данные изъяты>

09.12.2014 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

22.03.2017 г. между ЛихолетовойЕ.В.и <данные изъяты> расторгнут трудовой договор в связи с сокращением численности штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

28.03.2017 г. ФИО4 поставлена на учет в качестве безработного.

11.09.2017 г. в ГУ – Управление ПФР по КК в г. Новороссийске назначен прием для заблаговременного предоставления документов для назначения пенсии.

09.11.2017 г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» затребованы сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым стаж, учтенный для назначения пенсии, составляет 27 лет 5 месяцев 23 дня.

27.12.2017 г. составлен акт по факту увольнения ФИО4

22.06.2018 г. ФИО4 дано направление на работу по профессии фармацевт и провизор в аптечный пункт, что не соответствует специальности ФИО4

02.07.2018 г. ФИО4 установлена пенсия по старости с 02.06.2018 г. бессрочно.

05.10.2018 г. ФИО4 дан ответ, согласно которому вопрос о досрочном назначении пенсии ставится только при условии, если трудоустройство безработного не представляется возможным. В региональном банке вакансий заявлены вакансии врач-стоматолог, что означает что возможности трудоустройства исчерпаны не были.

17.01.2019 г. в адрес органа пенсионного учета направлено заявление по вопросу порядка назначения досрочной пенсии.

20.02.2019 г. дан ответ, согласно которому необходимо предложение ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» и пакет документов о стаже и заработке.

Ссылаясь на то, что ФИО4 имеет право на получение пенсии с момента ее обращения в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» по 02.07.2018 г., т.е. получила бы 80 178 рублей (с учетом величины индивидуального пенсионного коэффициента 151,547)., истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, сих согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста (п. 2 ст. 32 данного Закона).

Исходя из указанной правовой нормы, подлежат установлению юридически значимые обстоятельства, а именно: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

Оформление досрочной пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Не направляя в орган пенсионного учета предложение о назначении ФИО4 досрочно пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»ответчик правильно указал, что пенсия на период до наступления возраста, дающего право на пенсию, может назначаться по предложению органов службы занятости населения при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан, из числа лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи.

Истцу такое предложение ответчик не делал ввиду того, что возможности по трудоустройству у истца не исчерпаны. На момент достижения истцомпредпенсионного возраста она уже относилась к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, для которых в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о занятости населения, любая оплачиваемая работа, включающая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку отсутствует одно из необходимых условий для получения предложения о назначении пенсии, а именно, невозможность трудоустройства истца, то основания для признания незаконным отказа в выдаче ФИО4 предложения о направлении на досрочную пенсию по старости не имеется.

Исходя из того, что истцу предлагались подходящие вакансии рабочих мест, на которые истец не трудоустроилась по причинам, не зависящим от действий ответчика, следовательно, ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» правомерно при разрешении вопроса о выдаче предложения о направлении истца на досрочную трудовую пенсию, действовал в пределах своих полномочий и обоснованно пришел к выводу о том, что возможность для трудоустройстваФИО4 имеется.

Доказательств того, что на должность фармацевта-провизора истец не могла быть принята, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. № 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» норма, наделяющая органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.

Таким образом, выдача предложения о досрочном назначении пенсии в соответствии с указанной выше нормой Закона, является правом, а не обязанностью службы занятости.

Оформление досрочно пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Доводы ответчика в той части, что у истца не исчерпана возможность трудоустройства, не опровергнуты.

Таким образом, доказательств отсутствия в спорный период реальной возможности трудоустройства, опровергаются исследованными письменными материалами дела.

Кроме того, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ возникло у ФИО4 с 02.06.2018 г. в возрасте 52 года 4 месяца, учитывая страховой стаж истицы более 20 лет, работа в РКС – 8 лет 2 мес. 19 дней. 14 мая 2018 года истица реализовала право на назначение досрочной страховой пенсии путем подачи соответствующего заявления в УПФР в г. Новороссийске.

В связи с изложенным, иск ФИО4 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО4 к ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска» об обязании представить документы в ГУ УПФР в г. Новороссийске для назначения ФИО4 пенсии в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с момента обращения в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Новороссийска»,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2019 г.