Решение № 2А-1178/2020 2А-1178/2020~М-841/2020 М-841/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1178/2020

<данные изъяты>

дело №2а-1178\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой

с участием помощника прокурора Центрального района г. Твери А.А. Васильева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Центрального района г.Твери в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет прокуратурой района установлено, что на сайте https://tvoj-urist.ru/kak-obmanut-schetchik-el-energii.html размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки и замедления счетчиков. Осмотр Интернет-сайта проводился в помещении прокуратуры Центрального района г. Твери по адресу: г. Тверь, <адрес>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком» на основании государственного (муниципального) контракта № от 03.04.2018 об оказании услуг «Предоставление выделенного доступа в Интернет на основе сети передачи данных ПАО «Ростелеком» юридическому лицу, финансируемого из соответствующего бюджета. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Таким образом, данный сайт содержит сведения о способах установки различных устройств и осуществление действий искажающих, показания приборов учета потребления коммунальных услуг и последующая неоплата фактически потребленного ресурса, является противоправным деянием. Ссылаясь на положения ч.1-4 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, указано, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. Потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. В связи с изложенным, наличие на Интернет-странице информации о продаже счетчиков с магнитом неодимовых магнитов для остановки газовых счетчиков и газовых счетчиков с пультом, а также информации об иных способах замедления счетчиков, влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии. Указанное, в свою очередь, может повлечь увеличение задолженности по коммунальным платежам, а также ограничение в связи с задолженностью поставки коммунальных ресурсов, что может привести к нарушению прав коммерческих организаций, в том числе и индивидуальных предпринимателей, арендующих жилые помещения в многоквартирных домах. За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии, и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАП РФ) ответственность. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию. Вышеуказанный сайт в данный реестр не внесен, что подтверждается выпиской из единого реестра доменных имен. Установить владельца или администратора сайта https://tvoj-urist.ru/kak-obmanut-schetchik-el-energii.html через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным. Ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Твери Васильев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Тверской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве также указали, что не имеют возражений относительно удовлетворения исковых требований и по состоянию на 14.05.2020г. заявленный указатель страницы сайта не включен в Единый реестр.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 ч.ч. 1, 6 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом (ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в Реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 ч.ч. 1, 5 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На основании ст.ст. 153, 154 ч. 4, 157 ч. 1 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п.35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или владельцу имущества предусмотрена статьей 7.27.1 КоАП РФ.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012г. №1101, установлено, что указанный Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 Правил).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 2 Правил).

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://tvoj-urist.ru/kak-obmanut-schetchik-el-energii.html размещена информация о способах установки различных устройств и осуществление действий, искажающих показания приборов учета потребления коммунальных услуг. Установить владельцев или администраторов сайтов через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Наличие на Интернет-странице информации о способах установки счетчиков с магнитом неодимовых магнитов для остановки газовых счетчиков и газовых счетчиков с пультом, а также информации об иных способах замедления счетчиков, влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии и последующей неоплаты фактически потребленной энергии. Указанное, в свою очередь, может повлечь увеличение задолженности по коммунальным платежам, а также ограничение в связи с задолженностью поставки коммунальных ресурсов, что может привести к нарушению прав коммерческих организаций, в том числе и индивидуальных предпринимателей, арендующих жилые помещения в многоквартирных домах. За действия, направленные на искажение показаний приборов учета потребления энергии, и последующей неоплаты фактически потребленной энергии в Российской Федерации предусмотрена уголовная (ст. 165 УК РФ) и административная (ст.7.27.1 КоАП РФ) ответственность.

Ознакомление с информацией неограниченного круга лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Указанные сайты не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом https://tvoj-urist.ru/kak-obmanut-schetchik-el-energii.html и его отображениями, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта с указанным URL-адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 22 мая 2020г.

<данные изъяты>

дело №2а-1178\2020