Решение № 2-2162/2024 2-2162/2024~М-756/2024 М-756/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-2162/2024

Дело №

УИД 75RS0№-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием помощника прокурора ФИО3, представителей ответчика ФИО4, представителя ответчика и третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>», Администрации городского округа «<адрес>» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму в учреждениях культуры, на которых размещены избирательные участки, выявлены нарушения, заключающиеся в нарушении требований пп. «д» п. 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006, а именно не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» (избирательный участок №). Нарушение требований антитеррористической безопасности создает угрозу жизни и здоровью обучающихся учреждений, а во время проведения выборов угрожает безопасности избирателей и членов избирательной комиссии. Просит суд обязать ответчика в течение месяца оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории учреждения.

Стороной истца уточнены исковые требования, согласно которых истец просит обязать ответчика МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории учреждения. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории учреждения.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «<адрес>», третьим лицом – Комитет по финансам администрации городского округа «<адрес>».

Сторона истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>», являющийся одновременно представителем третьего лица Комитета культуры Администрации городского округа «<адрес>», полагала иск не обоснованным, указав на то, что ответчик МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» является бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджета администрации города, самостоятельных средств не имеет, указывает, что в случае удовлетворения иска необходимо проведение мероприятий по изысканию денежных средств, заключению договоров и выполнению работ, необходимо учитывать соответствующие сроки.

Третье лицо Комитет по финансам администрации городского округа «<адрес>», в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума они являются также участками референдума.

В соответствии с п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление №).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Указанные правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму в учреждениях культуры, на которых размещены избирательные участки, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены нарушения заключающиеся в нарушении требований пп. «д» п. 24 Постановления № не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ председателю комитета культуры администрации городского округа «<адрес>» вынесено Представление № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму.

Администрацией городского округа «<адрес>» представлено в материалы дела заключение по проверке локального сметного расчета на монтаж системы оповещения МБУ ДО «ЦДМШ им. Б.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договор подряда № на выполнение работ по монтажу системы оповещения, заключенное между ООО «Аргус» и МБУ ДО «ЦДМШ им. Б.<адрес>».

Доказательств по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму МБУ ДО «ЦДМШ им. Б.<адрес>» не представлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Учитывая, что несоблюдение МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» вышеуказанных норм затрагивает права работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, нарушает их права на охрану здоровья, а осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью лиц, находящихся на объекте, суд находит требования истца к данному ответчику подлежащими удовлетворению. С учетом того что учреждение является бюджетным и положениями ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что МБУ ДО «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» является бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджета администрации города, самостоятельных средств не имеет, суд находит требования истца об обязании администрации городского округа «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории учреждения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования «Центральная детская музыкальная школа им. Б.<адрес>» (ИНН №, ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории учреждения.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территории учреждения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года.