Решение № 2А-4073/2023 2А-4073/2023~М-1915/2023 М-1915/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-4073/2023

Дело № 2а-4073/2023

УИД 18RS0003-01-2023-002305-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

13 июня 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

прокурор Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики (далее – прокурор, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация г. Ижевска, ответчик) о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему содержанию подземного перехода <адрес>, возложении обязанности в срок до <дата>. в соответствии с нормативными требованиями подземный пешеходный переход на перекрестке <адрес>. Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска по указанию прокуратуры УР при проверке исполнения законодательства в сфере благоустройства территории в подземном переходе на перекрестке <адрес> выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием общественных мест. Подземный переход по адресу: <адрес>, площадью 1333,3 кв.м. (кадастровый <номер>) входит в состав имущества имущественный казны г.Ижевска. В ходе проведенного осмотра подземного перехода установлено, что он не содержится в надлежащем состоянии, а именно: в нарушение закона не приняты меры по очистке стен от посторонних самовольно размещенных надписей. Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска по указанным нарушениям внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, нарушения закона до настоящего времени ее устранены.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем, дело в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 150 КАС РФ, ч. 2 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Наделение органов местного самоуправления полномочиями по принятию нормативных актов, устанавливающих правила благоустройства муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, не противоречит конституционной природе местного самоуправления (являющегося формой осуществления народом своей власти) как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти, предназначенного для решения именно вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных локальных традиций (часть 2 статьи 1 Закона N 131-ФЗ).

В силу пункта 11 части 10 статьи 35, части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012г. №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее по тексту – Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Правила приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 3.1.1 Правил благоустройства, в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны содержать в исправном состоянии и чистоте фасады зданий, сооружений, ограждения, входные группы, балконы и лоджии, водосточные трубы, объекты монументально-декоративного искусства, малые архитектурные формы, лестничное освещение и освещение подъездов, домовые номерные знаки, урны, контейнеры для сбора отходов, ограждения контейнерных площадок, скамейки, оборудование детских игровых площадок (детских площадок), мест отдыха населения и элементов благоустройства.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (п. 2 ст. 18 Федерального закона №131-ФЗ).

В ходе проведенного осмотра подземного перехода на перекрестке улиц <адрес> установлено, что он не содержится в надлежащем состоянии, а именно: в нарушение закона не приняты меры по очистке стен от посторонних самовольно размещенных надписей.

<дата>. Прокурором Октябрьского района г. Ижевска начальнику МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» внесено представление <номер> об устранении нарушений закона в связи с ненадлежащим содержанием вышеуказанного подземного перехода в нарушение требований закона.

Нарушения закона административным ответчиком не устранены.

Как следует из ст. 2 Закона УР от 13.05.2005 №17-РЗ «Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики», муниципальное образование – городское поселение «Город Ижевск» наделено статусом городского округа.

В соответствии с подп. 24 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Город Ижевск», принятого решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ органом местного самоуправления является местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу приведенных норм права субъектом муниципального контроля в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Город Ижевск» является Администрация муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Город Ижевск» уполномочена принимать решения по вопросам местного значения, в том числе по утверждению правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществлению контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, в связи с чем, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что подземный пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> содержится в ненадлежащем состоянии, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов суд находит требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанности привести в соответствие с нормативными требованиями подземный пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, с учетом содержания ответа первого заместителя начальника МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» за <номер> от <дата> на представление прокурора на <номер> от <дата>, имеющегося в материала административного дела полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в срок до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск» по непринятию мер к надлежащему содержанию подземного перехода на перекрестке <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до <дата> года привести в соответствии с нормативными требованиями подземный пешеходный переход на перекрестке улиц Максима Горького и ФИО1 г. Ижевска – принять меры по очистке стен от посторонних самовольно размещенных надписей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова