Апелляционное определение № 33-158/2026 33-3071/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Гревцова В.А.

33-158/2026 (33-3071/2025)

№2-1321/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 24.09.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) с иском, в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре пенсии незаконным и отметить его; обязать засчитать в страховой стаж периоды работы с 1.03.2005 по 24.02.2022 по трудовому договору от 01.03.2005 у ЧП ФИО3 на должности водителя; обязать произвести пересмотр пенсии с 23.01.2024 с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 01.03.2005 по 24.02.2022 у ФИО14 и выплатить разницу между фактически выплаченной и пересмотренной пенсией; обязать ответчика, при пересмотре пенсии, учесть сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 13.05.2024.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является пенсионером по возрасту. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по ДНР о пересмотре размера пенсии. ОСФР по ДНР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересмотре пенсии, мотивированное тем, что ему ранее уже был произведен пересмотр пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; запись в трудовой книжке о периоде работы водителем у ФИО15 с 01.03.2005 по 24.02.2022 не может быть учтена по причине того, что запись об увольнении не подтверждена Мариупольским центром занятости.

Решением Приморского районного суда <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования частично удовлетворены. Суд признал неправомерным и отменил решение ОСФР по ДНР о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж периода работы с 01.03.2005 по 24.02.2022 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО16 на должности водителя; обязал ОСФР по ДНР произвести перерасчет пенсии с 23.01.2024 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», включив в страховой стаж период работы с 01.03.2005 по 24.02.2022 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО17 на должности водителя; обязал ОСФР по ДНР произвести выплату суммы разницы между уже выплаченной и пересмотренной пенсии с 23.01.2024. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчик ОСФР по ДНР подал апелляционную жалобу и просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что установление периода работы может быть произведено межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав. Кроме того пересмотр размера пенсии ФИО1 по его заявлениям был осуществлен в декабре 2023 г, июне 2024 г, январе 2025 г. В соответствии с п.2 ст.4 Закона №17-ФЗ с 1.03.2023 ФИО1 осуществлен пересмотр размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении пенсии учтены периоды работы по 01.11.2004, страховой стаж составил 22 года 1 месяц 27 дней. Суд первой инстанции не обосновал на каком основании решение ОСФР неправомерно, какой нормативно-правовой акт был нарушен или не применен. Ответчик полагает, что законных оснований для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и его отмены у суда первой инстанции не было.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, который был извещен телефонограммой, представитель ответчика ОСФР по ДНР, которые были извещены надлежащим образом по электронной почте. Представитель ответчика ОСФР по ДНР просил рассмотреть дело без его участия. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д 16).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР в порядке пересмотра пенсии принял решение назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по ст.8 Закона №400 с 1.03.2023 в общем размере 9989,26 руб. (л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в отделение ОСФР по ДНР о пересчете размера пенсии (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по ДНР № ФИО1 отказано в пересмотре пенсии по причине повторного обращения, учитывая решение о пересмотре от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. При определении размера пенсии учтены периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке по периоду работы у ФИО11 ФИО2 с 01.03.2005 по 24.02.2022 запись об увольнении оформлена не надлежаще, отсутствует информация Мариупольского центра занятости о прекращении трудового договора (л.д.74)

В трудовой книжке истца (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) имеются записи №:

01.03.2005 – ФИО10 ФИО2 № принят на работу водителем по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в <адрес> филиале Мариупольского гор. центра занятости <адрес>», запись внесена на основании трудового договора №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ;

24.02.2022 – «уволен по собственному желанию ст.38 КЗОТ Украины», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., в заверении записи указано «директор ФИО2», имеется подпись и печать (л.д. 67-68).

Согласно трудового договора, заключенного в г. Мариуполь ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – индивидуальным предпринимателем ФИО2 и работником ФИО1 на неопределенный срок, по которому работник обязан выполнять работу водителя, работодатель обязан оплачивать работу в размере 262 гр. в месяц; трудовой договор должен быть зарегистрирован работодателем (физическим лицом) в государственной службе занятости по месту своего проживания. В трудовом договоре имеются подписи сторон, а также запись о том. что трудовой договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ под № в государственной службе занятости Орджоникидзевского района, стоит подпись и печать (л.д. 75).

Из индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) на ФИО1 следует, что его работодателем ФИО2 в период с марта 2005 г. по февраль 2022 г. производилась уплата страховых взносов (л.д. 19-21).

Из ответа на МИФНС России № по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в автоматизированной информационной системе ФНС Росси (АИС «Налог-3») отсутствуют сведения в отношении ФИО2 (л.д.46).

Согласно ответа ГБУ «Мариупольский городской центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ, он не является правопреемником Мариупольского городского центра занятости Украины и поэтому не может подтвердить трудовые отношения ФИО18 Лидии Николаевны и ФИО1 (л.д.40)

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался Федеральным законом РФ от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции указал, что ненадлежащее ведение работодателем - ФИО19 Л.Н. трудовой книжки не должно влиять на конституционные права истца на пенсионное обеспечение. Проверить заключение трудового договора через ГБУ «Мариупольский городской центр занятости» и ИП ФИО2 не представляется возможным. При этом записи в трудовой книжке соответствуют индивидуальным ведомостям о застрахованном лице Форма ОК-5, которые подтверждают его страховой стаж в период с 01.03.2005 по 24.02.2022.

Судебная коллегия находит принятое по делу решение законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии со ст.66, 309 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

Трудовым кодексом РФ установлены особенности оформления трудовых отношений с физическими лицами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя. Согласно ст.303, 307 ТК РФ, при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией). Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан в уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч.1, 2, 5 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.56 Закона Украины от 5.11.1991 №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов. В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов; военная служба и пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел, независимо от места прохождения службы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, при разрешении спора суд первой инстанций правильно применил нормы материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства по делу.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы о том, что истец не воспользовалась правом досудебного урегулирования спора, не обратилась в Межведомственную комиссию, подлежат отклонению, поскольку пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на назначение пенсии, и предусматривает право заявителя на обращение непосредственно в суд.

Период трудовой деятельности истца ФИО1 в качестве водителя с 1.03.2005 по 24.02.2022 по трудовому договору с ФИО20 Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается совокупностью доказательств: записями в трудовой книжке, трудовым договором, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5).

Не может служить основанием отмены судебного решения ссылка ответчика на то, что запись в трудовой книжке истца об увольнении с места работы у индивидуального предпринимателя не подтверждена службой занятости населения, поскольку обязанность по оформлению трудовых книжек лежит на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения в нее соответствующих записей (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2025 по делу N 88-2350/2025).

Формальный подход ОСФР по ДНР к рассмотрению заявления истца о перерасчете пенсии повлек неправомерный отказ во включении в страховой стаж истца периода работы 1.03.2005 по 24.02.2022, нарушил его пенсионные права при определении размера его страхового стажа, а соответственно и размера пенсии. Следовательно решение ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, как принятое с нарушением целевых установок Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нельзя считать правомерным.

В связи с изложенным решение Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 24.09.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

Оснований для отмены судебного решения по безусловным основаниям, указанным в ч.4 ст.330 ГПК РФ, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 24 сентября 2025 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: