Решение № 2А-1410/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1410/2024

Дело № 2а-1410/2024

УИД 75RS0002-01-2023-005079-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июля 2024 года

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Котовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. У. Р. по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ его этапировали в ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>. По прибытии в изолятор у него изъяли рюкзак с продуктами питания и поместили его на склад хранения личных вещей, выдав при этом акт с краткой описью содержимого рюкзака. Акт был оформлен ненадлежащим образом, с нарушением требований закона. Кроме того, изъятие продуктов и помещение их на склад личных вещей также являлось незаконным. По убытию из <данные изъяты> ему не вернули продукты и часть личных вещей без объяснения причин. По данному факту он обращался в прокуратуру <адрес>, после чего из следственного изолятора ему направили посылку с продуктами, однако ее содержимое не соответствовало тому, что было у него изъято: вместо консервов из рыбы, фасоли, маслин, кальмаров и других, были отправлены банки паштета из свинины. Чай, финики, шоколад, орехи вернули в меньшем количестве. На консервных банках, поступивших из <данные изъяты>, стояла дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в то время как он находился в изоляторе ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на подмену продуктов. На протяжении длительного времени он был лишен возможности употреблять свои продукты, незаконные действия сотрудников <данные изъяты> нарушили его права. На основании изложенного, ФИО1 просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что изъятые вещи ему отправила жена. Учитывая то, что у него многодетная семья, она на протяжении нескольких месяцев приобретала продукты: грецкие орехи и иные орехи, финики, инжир, тминное масло, которое является лечебным. Ему после его жалобы в прокуратуру, направили не его продукты, не вернули рюкзак, направили свиной паштет, изготовленный уже после его убытия из СИЗО 1. Учитывая то, что он мусульманин, ему нельзя употреблять свинину, полагал, что направление свиных консервов является издевательством над ним.

Представитель административного ответчика - ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> ФИО3 с административным иском не согласилась, пояснив, что продукты питания в виде консервов были правомерно изъяты у ФИО1, поскольку хранение такой продукции в камере недопустимо, консервы подлежали либо вскрытию и помещению в другую тару, которой у ФИО4 не было при себе, либо уничтожению. Сотрудник СИЗО-1 принял решение изъять консервы, передал рюкзак с продуктами на склад хранения личных вещей, составив при этом акт. При убытии из <данные изъяты> ФИО1 не предъявил второй экземпляр акта, в связи с чем продукты ему не были выданы. Впоследствии после обращения ФИО1 в прокуратуру продукты и личные вещи ему были возвращены.

Представитель Ф. Р., УФСИН Р. по <адрес> ФИО5 с административным иском не согласилась, полагала его необоснованным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он составил акт об изъятии продуктов и вещей у ФИО1, полагает, что действовал в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и нарушений с его стороны не допущено. Его вина лишь заключается в том, что акт об изъятии вещей составлен ненадлежаще, он не расписал количество и вес изъятых вещей в связи с тем, что было очень большое количество прибывших подследственных. После поступления жалобы от ФИО6, лично он направлял посылку с вещами и положил туда те вещи, которые остались в <данные изъяты>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>.

Согласно акту №, составленному сотрудником ФИО2, при поступлении в изолятор у ФИО1 были изъяты: банки - 34, ремень - 1, масло - 2, мед - 1, чай - 1, орехи - 1, всего 40 единиц.

Административный истец утверждает, что при убытии из следственного изолятора продукты и личные вещи ему не были возвращены.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами проверки УФСИН Р. по <адрес>, проведенной в связи с обращением ФИО1

Из ответа Врио начальника УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при убытии из <данные изъяты> ФИО1 не была представлена квитанция на изъятые предметы, в связи с чем они не были своевременно получены со склада. Возврат продуктов питания и вещей был организован администрацией <данные изъяты> путем направления посылки по месту отбытия заявителем наказания в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН Р. по <адрес>. Указанный в обращении ремень направлен ДД.ММ.ГГГГ. Ответственному за отправку вещей указано о недопущении подобного впредь.

Согласно сопроводительным письмам и почтовым квитанциям продукты питания направлены из <данные изъяты> в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ремень брючный - ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта вскрытия посылки, составленного сотрудниками ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступила посылка из ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>, адресованная ФИО1 При этом содержимое посылки не соответствовало перечню продуктов, указанному в сопроводительном письме: чай, финики, орехи направлены в меньшем количестве, чем то, которое указано в сопроводительном письме.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста Р. ДД.ММ.ГГГГ N 110, регламентирован порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила №)

Эти же приказом утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы (далее – Правила №).

Согласно перечню предметов первой необходимости (приложение № к Правилам №) подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: одежда (в том числе установленного образца; без поясных ремней, подтяжек и галстуков, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых) и металлических набоек) (пункт 1 Приложения).

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе (пункт 26 Приложения № к Правилам №).

Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад СИЗО либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (п. 319 Правил №)

При поступлении на хранение от подозреваемых и обвиняемых денег и ценностей составляются акты в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в бухгалтерию СИЗО, а третий экземпляр хранится в личном деле (п. 320 Правил №).

Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого (п. 320 Правил).

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику ( п. 264).

При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены. (п. 291)

Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого. (п. 322)

Согласно пункту 9 приложения № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещено иметь при себе, приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания). Продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным (пункт 10 приложения №).

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, доводы административного истца, объяснения ответчиков, суд приходит к выводу, что при досмотре ФИО6 сотрудником ФКУ <данные изъяты> у него были установлены продукты в виде консервов, орехи, масло, мед, чай, находившиеся в заводской упаковке, но поступившие не в передаче, посылке, бандероли, а находившиеся при себе у ФИО6 и этапированного из следственного изолятора из другого города. Данные продукты не отнесены к перечню запрещенных предметов, указанных в п. 9 приложении № к Правилам, также не являются домашними консервами. Сотрудником ФИО2 без законных оснований было принято решение изъять эти продукты и поместить на хранение, при этом акт изъятия был составлен ненадлежаще, из него не усматривается: конкретное наименование продукта, объем (литр, кг, упаковка), вид консервов, вид орехов, вид масла ( дата изготовления и др), не указан рюкзак, в котором все хранилось.

При убытии ФИО1 из <данные изъяты>, сотрудниками <данные изъяты> не была обеспечена выдача помещенных на склад продуктов, вещей, при его убытии не проверен факт нахождения данных вещей на складе. Из пояснений истца следует, что он предъявлял акт сотрудникам <данные изъяты>.

Суд приходит к доказанности совершения сотрудниками следственного изолятора незаконных действий в части изъятия у ФИО1 продуктов питания при поступлении в изолятор, ненадлежащем оформлении акта, также в несвоевременном возвращении, частичном направлении не его продуктов, несвоевременном возращении брючного ремня административному истцу.

Заявленные ФИО1 продукты питания не отнесены вышеуказанными Правилами № и № к перечню запрещенных, следовательно, не подлежали изъятию у административного истца.

Доказательств обратному административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Составленный сотрудником следственного изолятора акт № не содержит информации о том, что изъятые у ФИО1 продукты по указанным в Правилах критериям являлись запрещенными к использованию.

Кроме того, незаконность действий сотрудников <данные изъяты> выразилась и в том, что продукты были возвращены административному истцу не в полном объеме, о чем свидетельствует акт вскрытия посылки, составленный комиссией ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН Р. по <адрес>, консервы в виде мясного паштета имеют дату изготовления уже после его убытия из <данные изъяты>, что свидетельствует что в этой части ему направлены не его вещи.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных доказательствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 КАС РФ).

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, поскольку на момент подачи административного иска в суд ФИО1 продолжает отбывать наказание в исправительном учреждении, установленный законодательством срок для обращения в суд им не пропущен.

При этом, в соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

ФИО6 моральный вред мотивирует тем, что у него без законных оснований изъяли его вещи и продукты, не отдали из по убытию и <данные изъяты>. После написания ими жалобы, направили, заменив на другие, данные вещи он не принял, они находится на хранении в исправительном учреждении, в котором он сейчас находится.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из допущенных незаконных действий административного ответчика, что безусловно создавало для заявителя неудобства и причиняло страдания, длительности нарушения прав административного истца, значительность для него утраченных вещей, несправедливость, вынужденность длительно отстаивать свои права, в связи с чем суд и приходит к выводу о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., полагая ее соразмерной установленным нарушениям условий содержания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес>.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН Р. осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно подпункту 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН Р., ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, ответственность за вред, причиненный ФИО6 в результате ненадлежащих условий содержания в период его нахождения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 06.202022г., возлагается на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р., которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Таким образом исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в требованиях к УФСИН Р. по <адрес>, В.А.ВБ. следует отказать.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ингодинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Порошина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ