Решение № 12-1/2019 12-28/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии о привлечении к административной ответственности заместителя начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения ФКУ Упрдор «Каспий» ФИО1 по статье № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения ФКУ Упрдор «Каспий» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что ФКУ Упрдор «Каспий» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании пункта 1.2 устава, учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления за <адрес>.

Между <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контакт N № (далее - Контракт), предметом которого является обязательство по содержанию и сохранности действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на № полугодие 2018 г.<адрес> услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользовани федерального значения. Автомобильная дорога <адрес> (далее - Объект).

В соответствии с пунктом №. Контракта, <данные изъяты> передает, а Подрядчик принимает Объект на содержание и хранение по Акту передачи на содержание (далее - Акт).

С момента подписания сторонами акта на Подрядчика в полном объеме возлагаются обязанности по выполнению, мероприятий по технике безопасности, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и других норм безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, требований природоохранного законодательства и законодательства по охране и сохранению среды обитания водных биологических ресурсов, правил использования полос отвода и придорожных полос, иных норм, обязанность выполнения которых возникает в связи с эксплуатацией и осуществлением содержания объекта, в том числе, в части обеспечения его сохранности.

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что Подрядчик выполняет комплекс услуг по содержанию автодорог в пределах полосы отвода, и достижению заданного уровня содержания в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг по содержанию дорог (далее - Техническое задание).

В соответствии с пунктом 2.4. Технического задания знаки и их установка должны соответствовать требованиям № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», № «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» и должны быть выполнены на желтом фоне с применением пленки с высокой интенсивностью световозвращения, тип Б. Типоразмер знаков должен соответствовать требованиям № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме этого, пунктом 3.10. установлено, что знаки, устанавливаемые на федеральных автодорогах, должны соответствовать требованиям № и в процессе эксплуатации отвечать требованиям №, изготовленные с применением высокоинтенсивной светоотражающей пленки типа Б, с двойной отбортовкой.

Таким образом, обязанность выполнения работ по содержанию автодорог возложены на <данные изъяты>» в рамках выполнения контрактных обязательств.

На момент передачи вышеуказанной автомобильной дороги <данные изъяты> информационные щиты 6.10.1 «Указатель направлений» были установлены в соответствии с утверждённым проектом организации дорожного движения, разработанным в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО производственная фирма «ВолгаСтандарт-D».

Обязанность по присвоению или употреблению наименований географических объектов не входит в должностные обязанности ФИО1

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, от неё поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть жалобу в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью.

Заместитель главного государственного инспектора Астраханской области по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии НДА в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу просил не удовлетворять по основаниям, изложенным в возражении на жалобу.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с статьёй 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Суд считает, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, исходя из доказанности нарушений установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов, приведенных в постановлении об административном правонарушении и допущенных ФИО1, как должностным лицом - заместителем начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения ФКУ Упрдор «Каспий».

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В ходе исполнения требований федерального законодательства, в том числе надзора за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях, УправлениемФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области выявлен факт нарушения установленных правил употребления наименования географического объекта «Сероглазка» на дорожных указателях, расположенных в Астраханской области, Енотаевском районе, на обочине справа и слева от автомобильной дороги общего пользования федерального назначения <данные изъяты> км автодороги, на пересечении с подъездной дорогой к селу <адрес>.

На дорожных указателях, указывающих направление движения к селу Сероглазка, на синем фоне белыми буквами наименование географического объекта указано как «СЕРОГЛАЗОВКА», что не соответствует правильному наименованию географического объекта.

Данный факт подтвержден актом о наличии признаков административного правонарушения, связанного с нарушениям законодательства Российской Федерации в области наименования географических объектов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

Заявителем не оспаривается факт того, что автомобильная дорога <адрес> № №)) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения и на основании распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р передана на праве оперативного управления <данные изъяты>.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к видам деятельности Государственной компании «Автодор» относится, в том числе, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Государственной компании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, требованиям технических регламентов и других нормативных технических документов.

В момент выявления наличия признаков правонарушения срок действия государственного контракта №/САД от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> истёк.

В соответствии с документами, предоставленными <данные изъяты> (должностной инструкцией заместителя начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения), контроль над соблюдением подрядными предприятиями и организациями требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также иных нормативных документов, условий заключенных государственных контрактов, в том числе касающихся качества, объёма работ и применяемых материалов (конструкций) при содержании автомобильных дорог, технологии производства работ, сроков выполнения работ, гарантийных обязательств входит в должностные обязанности заместителя начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.

В соответствии с приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения <данные изъяты> является ФИО1.

Кроме того, после поступления <данные изъяты> внесены изменения в рабочую документацию по объекту <адрес>» в части касающейся наименования населенного пункта <адрес> на информационных указателях. Данная информация изложена в письме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и письменных объяснениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Федерального закона «О наименованиях географических объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ искажённое употребление наименований географического объекта не допускается.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителя начальника отдела организации работ по содержанию, сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения <данные изъяты> ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю.Сызранова.