Постановление № 5-379/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-346/2020

Дело № 5- 379/2020

УИД-№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Онгудай 07 сентября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2020 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: <...>, Онгудайского района, Республики Алтай, Иркитов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО1 <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, не работающего, не имеющего инвалидности, зарегистрированного в <адрес> Республики Алтай, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленного УУП ОМВД России по Онгудайскому району ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут в <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Алтай, ФИО2 в период действия на территории Республики Алтай режима «Повышенной готовности» и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Онгудайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № с запретом посещать место работы, учебы, магазина, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а также в нарушение ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», покинул жилое помещение, расположенное по <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Алтай, в котором он обязан находится в изоляции в течение 14 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник адвокат Киракосян Р.С. просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правоанрушения, ссылаясь на то обстоятельство, что о времени и месте составления протокол об административном правонарушении ФИО2 не извещался, протокол составлен в его отсутствие, от подписания протокола ФИО2 не отказывался. ФИО2 пояснил, что был заинтересован в объективном рассмотрении дела об административном правонарушении, желал присутствовать при составлении протокола. Когда он позвонил УУП ОМВД по Онгудайскому району ФИО3, тот пояснил, что протокол уже направлен суд. ФИО2 также пояснил, что действительно отсутствовал дома на момент проверки его сотрудниками ОМВД по Онгудайскому району, однако, по состоянию на момент проверки, ему уже было известно, что оба его анализа на наличие COVID-19 являются отрицательными, о чем ему было сообщено его супругой ФИО5

Свидетель ФИО6 – начальник ОМВД России по Онгудайскому району дал показания о том, что ему неизвестно, присутствовал ли ФИО2 при составлении в отношении него протокола. Участковый уполномоченный полиции, составлявший протокол, не сообщал ему, что протокол составлен в отсутствие ФИО2

Свидетель ФИО7 – помощник начальника отделения по работе с личным составом ОМВД России по Онгудайскому району дала показания о том, что выезд для проверки ФИО2 был осуществлен в связи с тем, что он не вышел на работу, о самоизоляции ФИО2 ей стало известно от оперативного дежурного. Она расписывалась в протоколе в качестве свидетеля, в это время ФИО2 не присутствовал. О том, почему в протоколе имеется запись об отказе ФИО2 от подписи, УУП ОМВД России по Онгудайскому району ФИО3 не пояснял.

Свидетель ФИО5 дала показания о том, что ФИО2 является ее супругом. ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов она позвонила родственнице ФИО8, работающей в Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай, поскольку знает, что ФИО8 владеет информацией о результатах тестирования на наличие COVID-19, и попросила сообщить, каковы результаты повторного тестирования ФИО2 и ФИО9 ФИО8 пояснила. что результаты тестирования отрицательные. После этого она поехала домой отвезти продукты, и сообщила ФИО2, что заболевание отсутствует, результаты тестов отрицательные.

Свидетель ФИО3 дал показания о том, что заблаговременно ФИО2 о времени и месте составления протокола не извещал. Звонил ФИО2, сообщал, что нужно подписать протокол, на что ФИО2 ответил отказом, сообщал ФИО2, когда тот находился в дежурной части ОМВД России по Онгудайскому району, что необходимо подписать протокол, однако тот отказался. В связи с изложенным, указал в протоколе, что ФИО2 от подписи отказался. Точную дату, когда он звонил ФИО2 и сообщал в дежурной части ОМВД о необходимости подписания протокола, назвать не может. Телефонограммы и иные документы, подтверждающие уведомление ФИО2 о времени и месте составления протокола, отсутствуют. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 отсутствовал. Копия протокола от 22.07.2020 ФИО2 не вручалась.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 составлен в его отсутствие. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении заблаговременно ФИО2 не извещался, копия протокола об административном правонарушении

Указанное свидетельствуют о нарушении права ФИО2 на защиту на стадии возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, поскольку права и обязанности ФИО2 при составлении протокола в отношении него не разъяснялись, ФИО2 был лишен возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола.

Имеющаяся в протоколе запись об отказе ФИО2 от подписания протокола препятствовала судье в возврате протокола для устранения его недостатков в порядке ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку такая запись производится в случае, если лицо, в отношении которого составляется протокол, присутствовало в момент составления протокола, но от его подписания отказалось.

То обстоятельство, что ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, при этом о времени и месте составления протокола не извещался, установлено лишь при рассмотрении дела.

Недостатки протокола, выразившиеся в том, что он составлен в отсутствие ФИО2, не извещенного о времени и месте составления протокола, являются существенными, влекущими недопустимость протокола об административном правонарушении, при этом данные недостатки протокола не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным доказательством, содержащим сведения об административном правонарушении. При этом, протокол от 22 июля 2020 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 не может быть принят в качестве доказательства в силу неустранимых и существенных нарушений, допущенных при его составлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что достаточные и допустимые доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.

Судья Е.В. Иркитов