Решение № 2-1415/2019 2-1415/2019~М-1243/2019 М-1243/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1415/2019

№__ Дело № 2-1415/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 26 ноября 2019 г. гражданское дело по иску АО "Интауголь" к ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

АО "Интауголь" обратилось в суд с иском к ГУ РК "Центр занятости населения г.Инты" (далее – ГУ РК "ЦЗН г. Инты") об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО5 В обоснование заявленных требований указал, что 21.08.2019 в АО "Интауголь" обратился бывший работник ФИО5, уволенный в связи с ликвидацией организации 14.02.2019, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения. К заявлению ФИО5 приложил решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 15.08.2019 №__ о сохранении за ним средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения. Указанное решение истец считает незаконным, ссылаясь на ч. 2 ст. 318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 № 2214-О. Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 318 ТК РФ. Право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации. Закон не предоставляет органу службы занятости права действовать произвольно.

Стороны, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не участвовали, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО5 работал в АО "Интауголь", расположенном в районах Крайнего Севера, уволен 14.02.2019 по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи ликвидацией организации). 13.03.2019 ФИО5 обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО5 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы. ФИО5 обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за шестой месяц со дня увольнения и 15.08.2019 ответчиком принято оспариваемое решение №__ о сохранении ФИО5 средней заработной платы на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения, исключительным случаем признано наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены ст. 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 Трудового кодекса РФ).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О, в частности, указано, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

При принятии оспариваемого решения ответчик указал в качестве основания наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

ФИО5 состоит в браке, проживает совместно с супругой и двумя несовершеннолетними детьми – ФИО1, __.__.__ года рождения, и ФИО2, __.__.__ года рождения.

Согласно справке ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" семье Герасимовых присвоен статус "малоимущей" на срок с 01.08.2019 по 31.01.2020.

Супруга третьего лица - ФИО4 зарегистрирована в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" в качестве безработной с __.__.__, размер пособия по безработице на август 2019 года составил <....> руб.

Супруги Г-вы совместно содержат двоих несовершеннолетних детей. Кроме того, имеют совершеннолетнюю дочь ФИО3, __.__.__ года рождения, которая обучается на <....> курсе по очной форме обучения в <....> с __.__.__ по __.__.__, стипендия за август 2019 года составила <....> руб.

ФИО5 установлены 18.07.2019 профессиональные заболевания, но социальных выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности ФИО5 не получает. С 01.07.2019 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на август 2019 года составил <....> руб.

Согласно Конституции РФ политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 7, ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 38).

Приведенным положениям Конституции РФ, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), которая исходит из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, признавать право каждого ребенка на уровень жизни, который требуется для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 ст. 27), с учетом того, что родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за создание в пределах своих способностей и финансовых возможностей необходимых для этого условий (п. 2 ст. 27).

Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 30.09.2019 по делу № 2-1478/2019 иск АО "Интауголь" к ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" о признании незаконным и отмене решения ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" от 15.08.2019 №__ о сохранении ФИО5 среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения оставлен без удовлетворения. Каких либо существенных изменений в материальном положении семьи ФИО5 с момента вынесения указанного решения не произошло.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 исключительных обстоятельств, связанных с принятием достаточных и безуспешных мер к трудоустройству, социальной незащищенностью, наличием на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствием заработка его супруги, наличием на содержании совершеннолетнего ребенка, обучающегося по очной форме обучения, что позволяет ФИО5 претендовать на сохранение среднего заработка за 6 месяц со дня увольнения.

Определением суда от 26.08.2019 истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ст. 90, 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "Интауголь" в иске к ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" об отмене решения от 15.08.2019 №__ о сохранении ФИО5 среднего месячного заработка на период трудоустройства за шестой месяц со дня увольнения.

Взыскать с Акционерного общества "Интауголь" в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, ул. Садовая, 26, Санкт-Петербург, 190900) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>