Решение № 12-15/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, начальника (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО3,

представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Соль-Илецке) отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Оренбургской области ФИО4,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Стрелковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06 марта 2021 года, вынесенное начальником (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО3 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 06 марта 2021 года, вынесенным начальником (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области с жалобой, указав, что считает постановление неправомерным по следующим основаниям. По делу не выяснена виновность лица в совершении административного правонарушения, не собраны доказательства, подтверждающие наличие правонарушения, постановление не содержит информации от кого получены данные о совершении административного правонарушения, обстоятельствах его совершения, не указано на основании чего сделан вывод о нарушении им режима Государственной границы РФ. Обращает внимание, что пограничный наряд прибыл на место позднее, однако в постановлении указан факт выявления нарушения именно пограничным нарядом от отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное ПУ ФСБ России по Оренбургской области. Данные о том, кем выявлено правонарушение разняться между протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении. К протоколу об административном правонарушении не приобщены документы, свидетельствующие о совершении административного правонарушения (материалы фото и видеосъемки, замеры расстояния до Государственной границы РФ, схемы места выявления административного правонарушения), а также показания технических средств. Не опрошены свидетели, находившиеся на льду в непосредственной близости от места, на котором якобы имело место правонарушение. Одно из лиц, проходящее по делу свидетелем, прибыло на место позже и не могло быть свидетелем такового. Не составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения. Не составлен протокол о доставлении лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения на место составлении протокола. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены и подписаны разными лицами, в то время как фактически их составлением занималось одно лицо. В качестве доказательств вины в совершении правонарушения указано объяснение ФИО1, свидетельствующее о его невиновности. На основании изложенного, просил постановление по делу об административном правонарушении от 06 марта 2021 года отменить.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальника (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО3, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Дознаватель 1 отделения (с дислокацией в г. Соль-Илецке) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление должностного лица без изменения. Свою позицию изложил в представленных возражениях.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Государственная граница РФ – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, которые определяют пределы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного пространства) Российской Федерации. Другими словами, это пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации (ст. 1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года « 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).

Согласно ст. 9 данного Закона пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со ст. 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации (ст. 11 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Из материалов дела следует, что 06 марта 2021 года в период времени с 07:00 часов до 10:30 часов на участке отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, в месте, расположенном в № метрах юго-восточнее с. Буранное Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в № метрах северо-восточнее с. Покровка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в № метрах восточнее пограничного знака №, на территории Покровского территориального отдела Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в нарушении положения ст.ст. 9, 11 Закона РФ № 4730-1 от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе РФ», пересек Государственную границу из Российской Федерации в Республику Казахстан, имея при себе документ, дающий право на пересечение государственной границы Российской Федерации – паспорт гражданина Российской Федерации серии № номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Оренбургской области в Соль- Илецком районе, на имя ФИО1 в обход установленного пункта пропуска, где осуществлял лов рыбы на реке <адрес>, на территории Республики Казахстан, без выхода на берег сопредельного государства. После чего, в 10:30 часов в месте, расположенном в № метрах от Государственной границы Российской Федерации на территории Республики Казахстан, в № метрах юго-восточнее с. Буранное Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в № метрах северо - восточнее с. Покровка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в № метрах южнее пограничного знака №, был выявлен пограничным нарядом от отделения (пограничной заставы) в селе Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области.

Фактические обстоятельства по факту вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном задержании от 06 марта 2021 года, составленным в присутствии двух понятых и самого ФИО1, согласно которому 06 марта 2021 года в 10:30 часов в месте, расположенном в № метрах от Государственной границы РФ на территории Республики Казахстан, в № метрах юго-восточнее с. Буранное Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в № метрах северо-восточнее с. Покровка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, № метрах восточнее пограничного знака № был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, который незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации из Российской Федерации в Республику Казахстан и обратно, в пешем порядке по реке <адрес>, в ходе осуществления рыбной ловли, не выходя на берег сопредельного государства (Республики Казахстан),

- схемой с указанием места совершения административного правонарушения,

- фотоиллюстрацией,

- объяснениями ФИО1, согласно которым 06 марта 2021 года около 06:30 часов на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, он выехал из с. Покровка Соль-Илецкого городского округа в направлении р. <адрес> для осуществления рыбной ловли, около 07:00 часов он подъехал к берегу реки <адрес>, где принялся к осуществлению рыбной ловли, полагая, что нарушений режима государственной границы не допускал. При этом, ему известно о существовании Государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, о проходящей по средине реки <адрес> Государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, а также об административном наказании за нарушение режима Государственной границы,

- протоколом осмотра места пограничного инцидента, произошедшего 06 марта 2021 года с фотоиллюстрацией,

- рапортом заместителя начальника отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО5, в соответствии с которым в ходе осмотра местности пограничного инцидента, произошедшего в период времени с 07:00 часов до 10:30 часов 06 марта 2021 года, в ходе которого проведена фотофиксация дорожки следов обуви одного человека по направлению из Российской Федерации в Республику Казахстан через Государственную границу Российской Федерации середину реки <адрес>, и в обратном направлении, а также детальный снимок отпечатка следа одного человека, при сравнении детального снимка и снимка подошвы обуви, сделанных при осмотре местности и в ходе фотофиксации обуви ФИО1 в расположении отделения (погз) установлено, что визуально два данных отпечатка имеют сходства в расположении элементов рисунка протектора, с фотоиллюстрацией,

- объяснениями сотрудников отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО6 и ФИО7, выявивших факт административного правонарушения,- протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2021 года, составленного по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Кроме того, данный факт подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудников отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО6 и ФИО7

Согласно показаниям должностного лица ФИО7, данным в ходе судебного заседания, 06 марта 2021 года он осуществлял свои должностные обязанности, в частности, проверку лиц, осуществляющих рыбную ловлю на реке <адрес>. Подойдя к берегу реки <адрес>, увидел, как гражданин ФИО1 находится за серединой реки, то есть на территории Республики Казахстан, выбурив там лунку. Сфотографировав нарушение, спустился вниз к реке, на что данный гражданин пошел в обратном направлении, снова нарушив режим Государственной границы. Данный гражданин постоянно находился в поле его зрения, никуда не пропадал. По его требованию гражданин предоставил документы, по которым была установлена личность ФИО1, проживающего в г. Соль-Илецке. Он разъяснил ФИО1, что им нарушен режим Государственной границы, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. По данному факту он доложил непосредственному начальнику ФИО3, по указанию которого произвел фотофиксацию нарушения на реке, где ФИО1 должен был указать свои следы, их направление. Принадлежность следов ФИО1 отрицал. Однако в указанном месте находился только ФИО1 На расстоянии 20 метров от ФИО1, но на территории Российской Федерации, находился другой гражданин. Со слов начальника ему также стало известно о выдвижении на место поисковой группы во главе старшего прапорщика ФИО6 По приезду последнего была произведена фотофиксация дорожки следов и следов от обуви ФИО1 на ее фоне. Следы были идентичными. Были приглашены понятые на место, в чьем присутствии было все зафиксировано.

Показаниями должностного лица ФИО6, данными в судебном заседании, согласно которым 06 марта 2021 года находился в поисковой группе, выдвинувшейся на реку <адрес>, где находился прапорщик ФИО7, со слов которого установил, что один из рыбаков на реке рыбачил за серединой реки <адрес>, и данный факт был зафиксирован ФИО7 посредством фотосъемки. ФИО2 реки определяется глазомером. Согласно предъявленным документам была установлена личность рыбака ФИО1, который отрицал факт нарушения Государственной границы. После чего производилось сравнение дорожки следов и следов ФИО1 По следам определили, что следы идентичны. Снег был свежим, отпечатки были явные и четкие. Уточнил, что проходил обучение в учебном заведении по следовым тренировкам. След образовался по времени не более часа, вокруг никаких других следов не было. На месте, кроме двух рыбаков и должностного лица ФИО7, никого больше не было.

Не доверять совокупности вышеуказанных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены. Юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку.

Имеющиеся в материалах дела процессуальные документы, подтверждающие виновность ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, составлены уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, подписаны должностным лицом и понятыми, а также самим ФИО1 Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с имеющейся совокупностью доказательств не свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Доводы жалобы, что событие правонарушения было выявлено не пограничным нарядом от отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное судом во внимание не принимаются. Как следует из материалов дела, факт административного правонарушения, вменяемого ФИО1, был выявлен сотрудником отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО7, непосредственно исполнявшим свои должностные обязанности по защите и охране Государственной границы Российской Федерации на участке ответственности отделения (погз) в с. Изобильное отдела (погк) в г. Соль – ФИО8 ФСБ России по Оренбургской области, где и был выявлен факт нарушения.

То обстоятельство, что сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими процессуальным документам, а также их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Оснований для оговора ФИО1 сотрудниками Пограничного управления, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено.

Утверждение ФИО1 о том, что в протоколе и в постановлении по делу не отражена информация от кого получены данные о совершении правонарушения отмену обжалуемого постановления не влекут, поскольку протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление по делу об административном правонарушении также составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеются схема места выявления административного правонарушения, а также фотоиллюстрация, на которых отражено выявленное правонарушение с указанием места прохождения Государственной границы между Российской Федерации и Республикой Казахстан.

Доводы жалобы о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены и подписаны разными лицами, однако фактически их составлением занималось одно лицо объективного подтверждения не нашли и опровергаются материалами дела. Как протокол по делу об административном правонарушении, так и постановление составлены уполномоченными на то должностными лицами, в пределах предоставленных им полномочий.

Утверждение о том, что по делу не были допрошены находившиеся в непосредственной близости свидетели основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за вмененное правонарушение не является, поскольку опрос данных лиц необходимым в ходе производства по делу не являлся. Вопрос о достаточности представленных по делу доказательств разрешается должностным лицом, исходя из фактических его обстоятельств. При этом должностное лицо, вынесшее постановление, счел представленную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу.

То обстоятельство, что один из сотрудников отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, прибыл на место позже, основанием для освобождения ФИО1 от ответственности не является. Факт административного правонарушения был выявлен сотрудником отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО7, которым были предприняты все необходимые меры для фиксации факта нарушения. Из объяснений сотрудника отделения (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО6 следует, что по прибытию на место он узнал о совершенном нарушении со слов ФИО7 и имеющихся у него фотоматериалов. Опрос ФИО1 производился в его присутствии. Кроме того, совместно с ФИО7 он осуществлял фотографирование отпечатков обуви на дорожке следов и обуви, принадлежащей ФИО1, для их последующего сравнения.

Доводы жалобы о не составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения, не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу постановления, поскольку в данном случае такая необходимость отсутствовала. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.1 КоАП РФ, не предусматривает составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Утверждение об отсутствии протокола о доставлении лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения в место составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела об административном правонарушении, в котором имеется протокол о доставлении ФИО1 в подразделение отделения (погз) в с. Изобильное 06 марта 2021 года в 12 часов 00 минут для составления протокола.

Доводы жалобы о том, что показания ФИО1, не признавшего свою вину, не могут быть являться доказательствами по делу, судом во внимание не принимаются, поскольку в своих объяснениях последний подтвердил о своей осведомленности о существовании Государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, которая проходит по середине реки <адрес>, на которой им осуществлялась ловля рыбы, а также об ответственности за нарушение режима Государственной границы.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 06 марта 2021 года, вынесенное начальником (пограничной заставы) в с. Изобильное Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО3 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.3 КоАП РФ в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Хвалева