Решение № 2-2045/2025 2-2045/2025~М-1798/2025 М-1798/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-2045/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2025-002979-45 (2-2045/2025) по иску ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское, Министерству имущественных отношений Иркутской области о понуждении предоставить по договору социального найма жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование, что она, Ф.И.О1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>-<адрес>. Её мать – Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец – Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она окончила ГОКУ <адрес> «<данные изъяты> (данные изъяты) <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ окончила ОГБПОУ «<данные изъяты>» <адрес>. Какого-либо жилого помещения в собственности она не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ году она достигла 18-летнего возраста. Однако, жилое помещение в нарушение требований закона по достижению совершеннолетия ей предоставлено не было. Она включена в список под (данные изъяты).

Просит: обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке по договору социального найма из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское по доверенности ФИО2 (л.д. 28), в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Исковые требования не признаёт (л.д. 27).

Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности ФИО3 (л.д. 25) в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просит рассмотреть дело по существу в своё отсутствие, ранее представила возражения на исковое заявление, указав, что исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Порядковый номер истца в едином списке по <адрес> по состоянию на 2024 года по данным министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> – 5 934.

Представитель третьего лица <адрес><адрес> (данные изъяты) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Как указано в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу подп. 1 п. 3.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом – Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее по тексту – Закон).

Согласно ст. 2 Закона, детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв.м. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв.м. В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце 1 настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв.м. в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений.

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот. В список включаются дети-сироты, указанные в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона).

Как установлено в ст. 5 Закона, в целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (ч.ч. 1-3 ст. 6 Закона).

Лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 Закона, жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Иркутской области. В случае отсутствия жилых помещений в соответствующем населенном пункте по месту жительства лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, с письменного согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Иркутской области (ч. 3 ст. 2 Закона).

Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Пунктом 4 Правил предусмотрена подача заявлений о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

Частью 5 статьи 6 Закона предусмотрено, что для предоставления жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, орган по управлению имуществом в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности Иркутской области на жилое помещение представляет в орган опеки и попечительства информацию о месте нахождения жилого помещения и его общей площади. Орган опеки и попечительства в течение десяти календарных дней со дня получения указанной информации представляет в орган по управлению имуществом сведения о лице, достигшем возраста 18 лет, в отношении которого принято решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения, в хронологической последовательности, исходя из отметки о дате и времени поступления указанного заявления и наличия письменного согласия в случае, предусмотренном абзацем вторым части 3 статьи 2 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что истец Ф.И.О1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, приходится дочерью Ф.И.О3 и Ф.И.О2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8). Мать – Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец – Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 окончила ГОКУ <адрес> «<данные изъяты> (данные изъяты) <адрес>» (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 окончила ОГБПОУ «<данные изъяты>» <адрес> (л.д. 13-17).

Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, относится к категории: лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

В соответствии со справкой Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), Ф.И.О1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию <адрес>. Хронологическая последовательность в списке сформирована на основании заявления, поданного Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 6153 (л.д. 12).

Порядковый номер Ф.И.О1 в списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> – 5934.

По сведениям Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

По сведениям Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по данным министерства социального развития, опеки попечительства <адрес> на 2024 год в списке детей-сирот на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда состоит более 10254 человек. Порядковый номер Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в едином списке по <адрес> по данным министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> – 5934 (л.д. 22-24).

Из представленных доказательств следует, что до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена.

Учитывая, что Ф.И.О1 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в списки на предоставление жилого помещения по месту жительства в <адрес>, при этом до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела истец имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Доводы возражений о том, что предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения без учета хронологической последовательности, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на представление жилого помещения ранее, судом отклоняются, так как обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Иркутской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают. В связи с этим предоставление жилого помещения «в порядке очередности» не отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Учитывая, что по месту постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 жилым помещением обеспечена не была, суд приходит к выводу о возложении обязанности предоставить жилое помещение, именно на территории населенного пункта проживания лица, реализующего государственную социальную гарантию.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению в части.

Учитывая, что администрации города Усолье-Сибирское не выполняет функции по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования к администрации города Усолье-Сибирское удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области о наличии у истца права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Иркутской области от 21.12.2021 № 135-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения», суд находит несостоятельными, поскольку с заявлением о получении выплаты ФИО1, реализуя имеющиеся у неё права по собственному усмотрению, не обращалась, и иного не доказано, решение о принятии на соответствующий учет в отношении неё не принималось, что исключает для истца возможность выбора иной меры социальной поддержки в рамках настоящего дела, в котором заявлено требование о предоставлении жилья в конкретном населенном пункте.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское, Министерству имущественных отношений Иркутской области о понуждении предоставить по договору социального найма жилое помещение – удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилого фонда благоустроенное применительно к условиям муниципального образования города Усолье-Сибирское Иркутской области, находящееся в границах населенного пункта муниципального образования города Усолье-Сибирское Иркутской области, общей площадью не менее нормы представления.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское о понуждении предоставить по договору социального найма жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.