Решение № 2А-805/2025 2А-805/2025~М-478/2025 М-478/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-805/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Кравец О.В., с участием представителя административного истца ст.помощника Тайшетского межрайонного прокурора Байминовой Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-805/2025 по административному исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о возложении обязанности по организации снабжения населения твердым топливом,

установил:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тайшетское городское поселение», указывая в его обоснование, что по результатам проведенной прокурорской проверки исполнения должностными лицами администрации муниципального образования «Тайшетское городское поселение» требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а именно в части обеспечения населения твердым топливом, в том числе углем, по результатам которой установлено, что на территории Тайшетского городскогопоселения не организован процесс обеспечения граждан, проживающих на территории поселения твердым топливом, за исключением дров (уголь, топливные брикеты, пеллеты, горбыль). Однако на территории сельских поселений Тайшетского района расположены жилые дома, основная часть из которых имеют печное отопление с использованием твердого топлива. Согласно представленным администрацией сведениям, а также посредством мониторинга официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что органом местного самоуправления сбор сведений о потребности населения в твердом топливе (уголь, топливные брикеты, пеллеты, горбыль) не осуществляется, конкурсы на определение исполнителей, предоставляющих услуги по реализации и доставке твердого топлива гражданами (населением) осуществляется самостоятельно. По этой причине льготная категория граждан при покупке угля не может получить подтверждающие документы о стоимости топлива, его доставки до места назначения, являющиеся основанием для получения соответствующей компенсации, предусмотренной федеральным и (или) региональным законодательством. Таким образом, администрацией Тайшетского района полномочия, установленные ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, в части организации обеспечения населения твердым топливом, не исполняются. Кроме того, органом местного самоуправления не реализовано право на обращение в регулирующий орган в целях установления цен на топливо дифференцированно по муниципальному образованию (п. 5, п. 7 Порядка расчета и установления (пересмотра) цен на топливо твердое, топливо печное бытовое (уголь) и керосин, реализуемые потребителям на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением администрации области от 19.05.2008 г. № 120-па). В свою очередь, задача органов местного самоуправления в данной области состоит в оказании регулирующего, распорядительного контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для обеспечения населения района твердым топливом, в том числе углем. С целью устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой главе Тайшетского городского поселения вынесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам которого требования прокурора не удовлетворены. Таким образом, фактически вопрос организации снабжения населения Тайшетского городского поселения топливом не урегулирован. Администрацией Тайшетского городского поселения топливоснабжающая организация не определена, соответствующие конкурсные процедуры по ее отбору не планировались и не проводились, соглашений об организации снабжения населения твердым топливом, в том числе углем, с хозяйствующими субъектами не заключалось. В условиях отсутствия нормативного регулирования, стабильно функционирующих торгующих организаций (индивидуальных предпринимателей), обеспечивающих запас твердого топлива, в том числе угля, в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей граждан, создается угроза нарушения нормальной жизнедеятельности населения муниципального образования.

Тайшетский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. организовать снабжение населения населенного пункта г.Тайшет, проживающего в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения муниципального образования и использующих печное отопление, твердым топливом.

В судебном заседании ст.помощник Тайшетского межрайонного прокурора Байминова Б.Н. требования административного иска поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, присутствуя в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 04.06.2025. между администрацией и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение по организации населения Тайшетского городского поселения топливом, в том числе древесиной, углем.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», уведомленный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, предусмотрено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 ч. 1 ст. 2).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 и п. 4 ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Статьей 6 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Законом Иркутской области от 27.09.2024 № 67-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» правовые акты, регулирующие меры социальной поддержки в части предоставления денежной компенсации на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления, дополнены определением видов твердого топлива. Согласно внесенным изменениям, под твердым топливом понимается в том числе уголь, дрова, топливные брикеты, пеллеты, горбыль.

Таким образом, закрепление в законе в качестве вопроса местного значения городского поселения организации теплоснабжения населения, в том числе обеспечение топливом, как публичной услуги, возлагает на органы местного самоуправления обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, в том числе путем приобретения ими топлива для самостоятельного отопления жилых помещений, что направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

При этом задача органов местного самоуправления в данной области, состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для предоставления населению тепловой энергии надлежащего качества, в том числе путем контроля за наличием необходимого нормативного запаса топлива.

В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что на территории муниципального образования «Тайшетского городского поселения» не организован процесс обеспечения граждан, проживающих на территории сельского поселения, твердым топливом, кроме дров.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования «Тайшетского городского поселения» и ИП ФИО2 заключено соглашение по организации в границах муниципального образования «Тайшетского городского поселения» снабжения населения топливом.

Согласно представленного административным ответчиком дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к соглашению о сотрудничестве в сфере организации в границах муниципального образования «Тайшетского городского поселения» снабжения населения топливом от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией муниципального образования «Тайшетского городского поселения» и ИП ФИО2, оно заключено для взаимодействия в целях организации территории г.Тайшета снабжения населения топливом (древесина, уголь).

Однако на территории муниципального образования Тайшетский район располагаются жилые дома, основная часть из которых имеют печное отопление с использованием твердого топлива в виде топливных брикетов, пеллетов, горбыля. Несмотря на это, организации (индивидуальные предприниматели), реализующие населению твердое топливо, на территории сельского поселения отсутствуют, что вынуждает население самостоятельно приобретать твердое топливо у частных лиц.

Анализ спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенных положений действующего законодательства указывают на бездействие ответчика в части организации снабжения населения указанного муниципального образования твердым топливом.

Административным ответчиком сбор сведений о потребности населения в твердом топливе не осуществляется, конкурсы на определение исполнителей, предоставляющих услуги по реализации и доставке твердого топлива населению, не объявлялись, нормативные правовые акты, регулирующие организацию снабжения населения топливом, не разрабатывались и не утверждались, информация о наличии на территории поселения поставщиков твердого топлива и их контакты не размещены. Вследствие вышеуказанного бездействия органа местного самоуправления информация о количестве граждан, в том числе льготной категории, проживающих на территории муниципального образования и использующих печное отопление, не аккумулируется, соответствующий мониторинг и сбор сведений о потребности населения в твердом топливе не осуществляется.

Более того, из-за отсутствия правового регулирования в сфере организации населения топливом со стороны администрации муниципального образования «Тайшетского городского поселения», приобретение топлива гражданами (населением) осуществляется самостоятельно, в том числе посредством его купли-продажи на «стихийных» рынках. По этой причине льготная категория граждан при покупке дров не может получить подтверждающие документы о стоимости топлива, его доставки до места назначения, являющееся основанием для получения соответствующей компенсации.

Администрацией муниципального образования «Тайшетского городского поселения», полномочия, установленные ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3, в части организации обеспечения населения твердым топливом, надлежащим образом не исполняются.

ДД.ММ.ГГГГ Тайшетской межрайонной прокуратурой было внесено представление № на имя главы Тайшетского городского поселения, в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере снабжения населения твердым топливом.

Согласно ответу за подписью и.о. главы Тайшетского городского поселения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления прокурора сообщено, что ни Федеральным законом № 131-Ф3, ни другими отраслевыми законами не определены полномочия органов местного самоуправления в части организации снабжения населения твердым топливом. Термин «организация» предполагает инициативу поселений, содействие тому, чтобы обслуживание населения было на хорошем уровне. Позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывает, что содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе № 131-ФЭ при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности. В противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода самих муниципальных образований за пределы своей компетенции и тем самым — вмешательства в вопросы, относящиеся к предметам ведения и полномочиям иных публично-правовых образований. Задача органов местного самоуправления в данной области, состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для предоставления населению тепловой энергии надлежащего качества. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П отмечено, что закрепление вопроса местного значения имеет характер общей нормы — оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса. Одним из способов, позволяющих реализовать вышеуказанный вопрос местного значения является заключение Соглашений с организацией (компанией) на поставку твердого топлива жителям поселения в целях удовлетворения их основных жизненных потребностей. Заключение таких соглашений свидетельствует о том, что орган местного самоуправления не бездействует, а осуществляет полномочия по указанному вопросу местного значения в части организации снабжения населения твердым топливом (дровами) в полной мере, в связи с чем, права и законные интересы граждан поселения не нарушаются. Администрацией Тайшетского городского поселения заключено соглашение в ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве в сфере организации в границах Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» снабжения населения топливом (дрова) с индивидуальным предпринимателем ФИО2. На ДД.ММ.ГГГГ год также заключено соглашение с вышеуказанным поставщиком. Данный поставщик имеет право на реализацию твердого топлива (дрова) населению по ценам, утвержденным Службой по тарифам Иркутской области. Также им выдаются документы, подтверждающие оплату за приобретенное топливо. Граждане имеют возможность в дальнейшем получить компенсацию на оплату твердого топлива, обратившись ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району». ДД.ММ.ГГГГ году в адрес администрации Тайшетского городского поселения поступили запросы из ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» о предоставлении информации с целью оказания мер социальной поддержки. Ответы направлены: от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ г в адрес администрации Тайшетского городского поселения жалоб от населения на нарушение прав и законных интересов граждан поселения по вопросу приобретения твердого топлива не поступало, пакетов документов, заявок и т.д. также не поступало. К дисциплинарной ответственности должностные лица администрации Тайшетского городского поселения не привлекались.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время со стороны административного ответчика заключено соглашение с ИП ФИО2 по снабжению твердым топливом (дровами, углем) населения Тайшетского городского поселения, проживающих в жилых помещениях домов или жилых домах с печным отоплением.

Вместе с тем, суд полагает, что выполнение указанных действий, является недостаточным для выполнения возложенных на администрацию обязанностей по организации снабжения населения муниципального образования твердым топливом. Указанные действия не привели к решению имеющейся проблемы, связанной с отсутствием у жителей муниципального образования возможности получения установленных социальных гарантий.

Кроме того, со стороны административного ответчика не предприняты исчерпывающие меры, направленные на привлечение организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по заготовке твердого топлива (топливных брикетов, пеллетов, горбыля). Со стороны административного ответчика не представлены суду сведения о том, что администрацией направлялись заявки поставщикам твердого топлива, выполнены надлежащие действия по установлению реальной потребности населения в твердом топливе, в том числе с учетом положений действующего законодательства.

Доказательств надлежащей организации снабжения населения твердым топливом, с учетом внесенных законодателем изменений в части определения видов твердого топлива в границах муниципального образования «Тайшетского городского поселения» административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, до настоящего времени мер, направленных на обеспечение населения твердым топливом и организацию мероприятий, направленных на реализацию данной обязанности, административным ответчиком не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных полномочий по организации в границах поселения снабжением населения топливом в пределах полномочий.

Закрепление в законе в качестве вопроса местного значения организации теплоснабжения населения, в том числе обеспечение топливом, как публичной услуги, возлагает на органы местного самоуправления обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, в том числе путем приобретения ими топлива для самостоятельного отопления жилых помещений, что направлено на удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Задача органов местного самоуправления в данной области, состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для предоставления населению тепловой энергии надлежащего качества, в том числе путем контроля за наличием необходимого нормативного запаса топлива.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, обязанность обеспечения населения необходимым объемом твердого топлива возложена на орган местного самоуправления, в том числе организация мероприятий, направленных на реализацию данной обязанности, факт неисполнения администрацией обязанности по организации снабжения населения топливом, проживающего в границах муниципального образования в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения, нашел свое подтверждение, соответствующим образом указанные мероприятия не урегулированы.

Учитывая, что органами местного самоуправления меры по организации снабжения населения, проживающего в границах муниципального образования «Тайшетского городского поселениян» в жилых помещениях, использующего печное отопление с твердым топливом, на территории муниципального образования не принимались. Население самостоятельно приобретает твердое топливо, указанное свидетельствует о том, что административным ответчиком полномочия в части организации обеспечения населения твердым топливом не исполняются, что влечет нарушение прав граждан.

По состоянию на дату рассмотрения дела в суде административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ в указанной части.

Указанное бездействие административного ответчика является незаконным, поскольку приводит к нарушению прав граждан, на удовлетворение жизненной потребности в обогреве жилого помещения в отопительный сезон.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, финансового обеспечения сторон, приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. организовать снабжение населения населенного пункта г.Тайшет, проживающего в жилых помещениях, не подключенных к централизованной системе теплоснабжения муниципального образования и использующих печное отопление, твердым топливом.

Администрации муниципального образования «Тайшетское городское поселение» сообщить об исполнении решения суда в суд и Тайшетскому межрайонному прокурору в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Раскарзенок Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.