Решение № 2А-1718/2024 2А-1718/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-1718/2024

Дело № 2а-1718/2024

УИД: (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 20 марта 2024 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре судебного заседания Карабановой А.П., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижнего Новгорода ФИО2 в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Ст. 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья.

В ходе проведенной прокуратурой г.Н.Новгорода проверкой установлено, что ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения, имеющий право управления транспортными средствами, получил (ДД.ММ.ГГГГ.) в МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области удостоверение на право управления транспортными средствами серии и (№).

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном отделении № 1 ГБУЗ НО «Наркологическая больница» ............................

Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Наркологическая больница», гражданин ФИО1 ............................ Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действий права ФИО1 на управление транспортным средством.

Вышеизложенное подтверждается собранными материалами проверки и другими документами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу 4.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р..

3. Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив в ОГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

Административный ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что возражает против удовлетворения административного искового заявления прокурора города Нижнего Новгорода ФИО2 в защиту прав неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении него. В связи с тем, что он не является алкоголиком, а имеет только заболевание язва желудка, которую приобрел после драки.

Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду, Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, извещенные о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, исследовав, карточку операции с ВУ, ответ на запрос из ГБУЗ НО «Наркологическая больница», ответ на запрос из ГБУЗ НО «Наркологическая больница» от 16.02.2024, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Закон) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 названного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10- F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, гражданин ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) категории В,Bl (AS),C,С1,М.

Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Наркологическая больница», гражданин ФИО1 ............................

Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действий права ФИО1 на управление транспортным средством.

Ответчиком доказательств, опровергающих указанный вывод суда, не представлено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нижнего Новгорода ФИО2 в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серия (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) категории В,Bl (AS),C,С1,М.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив в ОГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Илюшина