Решение № 2-37/2020 2-37/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-37/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Носыревой Н.В.,

при секретаре Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2020 по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную пенсию и возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 30 августа 2019 года он обратился к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по нормам п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

20 ноября 2019 года ответчик решением № 550 отказал в назначении пенсии. В соответствии с указанным решением льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 7 лет 08 месяцев 27 дней, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения к ответчику за указанной пенсией. При этом ответчик отказался включить в льготный стаж истца периоды работы с 16 января 2007 года по 30 июня 2007 года в качестве водителя в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменцевской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом ответчик не учитывает, что льготный характер данного периода работы подтверждается копией трудовой книжки и справкой работодателя № 206 от 03 октября 2007 года. Также в трудовой книжке и в указанной справке отражено, что местность, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период, приравнена к районам Крайнего Севера. Представить уточняющую справку с организации работодателя, подтверждающую что местность, в которой работал истец, приравнена к районам Крайнего Севера в спорный период, не представляется возможным, так как в настоящее время ООО «Управление буровых работ № 1» ликвидировано. Помимо этого, Ханты – Мансийский автономный округ - регион, где истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период, включен в перечень местностей, приравненных к районам крайнего севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029. Продолжительность оспариваемого периода с 16 января 2007 года по 30 июня 2007 года составляет 5 месяцев 15 дней в местности, приравненной к районам Крайнего севера, и с учетом положений п.п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» - 4 месяца 3 дня в районах Крайнего Севера. С учетом изложенного, общая продолжительность льготного стажа истца составляет 8 лет 1 месяц ( 7 лет 08 месяцев 27 дней - льготный стаж по решению ответчика + 4 месяца 3 дня- продолжительность периода работы, исключённого ответчиком), следовательно в соответствии с п.п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия истца подлежит начислению с уменьшением возраста на 2 года 8 месяцев, то есть право на страховую пенсию по старости у истца возникло 26 января 2019 года. Вместе с тем, в соответствии с приложением 6 к ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В то же время, согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350 – ФЗ от 03 октября 2018 года» «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 ст. 8, пунктах 19-20 ч.1 ст. 30, пункте 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. В связи с чем, срок назначения истцу страховой пенсии по старости наступил 26 июля 2019 года, то есть ранее даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 30 августа 2019 года.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 550 от 20 ноября 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в стаж истца период работы с 16 января 2007 года по 30 июня 2007 года в качестве водителя в ООО «Управление буровых работ № 1». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2019 года. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, ссылаясь на обстоятельства искового заявления.

Представитель истца ФИО2 на требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании исковые требования не признавала, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом ( ч.2).

По общим правилам, закрепленным в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Ханты-Мансийский автономный округ – Югра Тюменцевской области.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 20 ноября 2019 года № 550 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа (л.д. 8-9).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30 августа 2019 года обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 550 от 20 ноября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. составляет 07 лет 08 месяцев 27 дней ( л.д. 8-9)

В специальный стаж истца не включен период работы с 16 января 2007 года по 30 июня 2007 года в качестве водителя в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра, поскольку по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждён период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 работал водителем в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра, в период с 16 января 2007 года до 30 июня 2007 года (л.д. 10-14).

Согласно справке начальника отдела кадров ООО «Управления буровых работ №1» № 206, от 03 октября 2007 года (л.д. 15), ФИО1 работал в качестве водителя 2 класса, и в соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 07 октября 1993 года № 1012 и Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» получал северную надбавку к заработной плате в размере 50%.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что в период с 13 января 2007 года по 30 июня 2007 года работал водителем в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра, вместе с истцом ФИО4 и еще несколькими односельчанами, уволены были в связи с истечением срока трудового договора, поскольку данная организация была ликвидирована. Данная организация располагалась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ему при назначении пенсии работа в данной организации была засчитана как работа, выполняемая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В трудовой книжке также указано, что работа в данной организации приравнена к районам Крайнего Севера. У ФИО4 также работа в данной организации была засчитана как работа, выполняемая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из пенсионных дел ФИО4 и ФИО6, истребованных и обозримых в судебном заседании, следует, что ФИО6 и ФИО4 в период с 13 января 2007 года по 30 июня 2007 года работали водителями в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра, данные периоды осуществления трудовой деятельности в указанный период засчитаны им как работа, выполняемая в районах Крайнего Севера, либо в приравненных к ним местностях.

Суд считает, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Оценив представленные сторонами доказательства, трудовую книжку истца, справку уточняющую особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт работы в спорный период с 16 января 2007 года по 30 июня 2007 года в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра, т. е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ГУ - УПФ РФ в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды его работы с 16 января 2007 года по 30 сентября 2007 года в качестве водителя в ООО «Управление буровых работ № 1» п. Урай Тюменской области Ханты- Мансийского автономного округа - Югра.

Продолжительность страхового стажа у ФИО1 на момент подачи заявления составила 35 лет 06 месяцев 13 дней, специальный стаж в РКС составляет 07 лет 08 месяцев 27 дней (стаж учтенный Управлением) + 04 месяца 3 дня (стаж включенный судом), соответственно специальный стаж в РКС составляет 8 лет 1 месяц.

На дату обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 исполнилось 57 лет и 11 месяцев.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы стаж истца в РКС составил более 8 полных лет, то пенсия ему может быть назначена с уменьшением возраста - 26 января 2019 года. Однако на эту дату введено и действует новое правовое регулирование.

В соответствии с действующей с 01 января 2019 года редакцией п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом стажа в РКС и уменьшения возраста может быть назначена истцу 26 июля 2019 года, но с заявлением о назначении пенсии истец обратился 30 августа 2019 года.

Соответственно пенсию истцу необходимо назначить с 30 августа 2019 года, поскольку у истца на данную дату возникло право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

С учетом изложенного, отказ ГУ - УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 550 от 20 ноября 2019 года в назначении страховой пенсии истца в связи с отсутствием специального страхового стажа нельзя признать обоснованным и законным.

Суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 550 от 20 ноября 2019 года об отказе ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 30 августа 2019 года.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления и дальнейшее сопровождение искового заявления в размере 10 000 рублей, сумму уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей и 2000 рублей расходы на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования об оплате услуг представителя за составление искового заявления и участие в судебном заседании в сумме 10 000 рублей. Факт оплаты денежных средств подтверждается банковской квитанцией № 18/17 –АА № 000036 от 18 февраля 2020 г.

Учитывая объем подготовленного представителем истца искового заявления по данному делу, количество дней участия в судебном заседании, суд находит судебные расходы по оплате услуг за составление искового заявления и участия в судебном заседании разумными в размере 5000 рублей и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истец просит взыскать расходы на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 2 000 рублей.

Как разъяснено в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность от 13 января 2019 года, выданная ФИО1 на имя ФИО2, выдана на ведение конкретного дела, а именно на представление интересов истца по иску к ГУ УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) «О признании решения об отказе в установлении страховой пенсии № 550 от 20 ноября 2019 года незаконным, о признании права на досрочную страховую пенсию и обязании включить специальный страховой стаж в период работы».

Таким образом, расходы на составление доверенности подлежат возмещению как судебные издержки по данному делу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Из представленных в суд доказательств видно, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 300 руб.

Суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) № 550 от 20 ноября 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы:

- с 16 января 2007 года по 30 сентября 2007 года в качестве водителя в ООО «Управление буровых работ № 1».

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оформлению доверенности в размере 2000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 7300 (Семь тысяч триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2020 года.

Судья Н.В.Носырева