Постановление № 5-97/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-97/2020

Дело: №5-97/2020

Поступило в суд: 18.05.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г.Новосибирска

(630090, <...>)

18 мая 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Бурлаченко О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.05.2020 - №, 15.05.2020 в 20-20 часов, находясь по <адрес> в ПКиО <данные изъяты>, ФИО1 нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно - покинул место проживания (пребывания), расположенное по <адрес>, и с целью прогулки находился в ПКиО <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, в месте массового скопления людей, без гигиенической маски, чем нарушил требования Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п, постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 №48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», с внесенными постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.04.2020 №50, от 25.04.2020 №72, от 11.05.2020 №75 изменениями; установленными в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. С учетом положений ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судом не установлено препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Из объяснений ФИО1, полученных в соответствии с требованиями закона (при разъяснении ему прав в соответствии со ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ), следует, что 15.05.2020 в 20-20 часов он находился в ПКиО <данные изъяты> по <адрес>, без гигиенической маски; в указанном месте он находился потому, что очень хотел гулять.

При этом, в обоснование направленного в Советский районный суд г.Новосибирска протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 15.05.2020;

- рапорт от 15.05.2020 командира отделения ОР ППСП отдела полиции № УМВД России по г.Новосибирску С.М. об обстоятельствах выявления административного правонарушения, согласно которого 15.05.2020 в 20-20 часов, находясь на маршруте патрулирования ПА-23, обратили внимание на мужчину, прогуливавшегося по территории парка ПКиО <данные изъяты>, который покинул место своего проживания, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

- объяснение А.М. от 15.05.2020, согласно которого 15.05.2020 в 20-20 часов, находясь на территории парка ПКиО <данные изъяты> по <адрес>, он обратил внимание на молодого человека, который гулял в парке без гигиенической маски;

- рапорт от 15.05.2020 инспектора ОР ППСП отдела полиции № УМВД России по г.Новосибирску Т.Ю. об обстоятельствах выявления административного правонарушения, согласно которого 15.05.2020 в 20-20 часов, находясь на маршруте патрулирования ПА-23, обратили внимание на мужчину, прогуливавшегося по территории парка ПКиО <данные изъяты>, который покинул место своего проживания, чем нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность обеспечения высшим должностным лицом субъекта РФ комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Согласно постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, поскольку существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В развитие положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Постановление Губернатора Новосибирской области №48 от 31.03.2020 (в редакции от 11.05.2020 №75) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств». Согласно п.п.2 п.1 данного Постановления, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, к которым в том числе, относятся прогулки на улице не более двух человек вместе (либо совместно проживающих членов семьи) при условии социального дистанцирования, исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Кроме того, указанным Постановлением №48 от 31.03.2020 (в редакции от 11.05.2020 №75) введен п.8.1, согласно которого установлено использование гигиенических масок гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

- аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

- территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

- зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

- зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

- иных общественных мест.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из вышеизложенных норм и по смыслу закона, привлечение лица к административной ответственности возможно лишь в том случае, когда по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, и не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

При этом, в соответствии с требованиями ст.5.1 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № от 15.05.2020 в отношении ФИО1, он осуществлял прогулку в ПКиО <данные изъяты> без гигиенической маски, однако фабула протокола не указывает на его нахождение в скоплении иных лиц, для которых он мог бы представлять потенциальную угрозу, в нарушение требований о соблюдении социальной дистанции.

Напротив, ФИО1 осуществлял прогулку в Парке Культуры и Отдыха <данные изъяты>, которая является обширной по своей протяженности территорией, обеспечивающей условия социального дистанцирования; присутствие на ней иных лиц в непосредственной близости от ФИО1, протоколом не зафиксировано.

Иных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нет, и суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком владеющего, проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Ю. Панова