Решение № 2А-2832/2019 2А-2832/2019~М-2389/2019 М-2389/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2832/2019

Дело № 2а-2832/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 22 июля 2019 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Пермскому краю к ООО «Тенториум» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Зеркало-Тенториум»,

установил:

истец обратился в суд с иском к ООО «Тенториум» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Зеркало-Тенториум», указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации журнал «Зеркало-Тенториум» (свидетельство о регистрации серии ПИ №), учредителем которого является ООО «Тенториум». Статус данного СМИ является действующим. СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» распространяется на территории РФ. В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. При регистрации СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» учредителем была заявлена периодичность выпуска журнала - 1 раз в квартал. В ходе мониторинга СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено СМИ журналов (иных печатных изданий) с названием «Зеркало-Тенториум». Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ, в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем, либо редакцией средства массовой информации не используется. СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» не выходило в свет более одного года. Данный факт подтверждается ответами ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького», ФГБУ «РГБ», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Журнал не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта-России» ДД.ММ.ГГГГ и в «Объединенном каталоге. Пресса России. Газеты и журналы». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более 1 года. При этом требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. На основании изложенного, истец просит признать недействительной регистрацию СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» серии ПИ № Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Правительством Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Из материалов дела следует, что в Управление регистрации и лицензирования Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций генеральным директором ООО «Тенториум» ФИО1 подано заявление на регистрацию средства массовой информации «Зеркало-Тенториум» (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» зарегистрировано Роскомнадзором, о чем выдано свидетельство ПИ №, учредителем журнала является ООО «Тенториум» (<адрес>), территория распространения Российская Федерация (л.д.18).

При регистрации средства массовой информации журнала «Зеркало-Тенториум», учредителем была заявлена предполагаемая периодичность выпуска ежеквартально, максимальный объем СМИ: тираж 70000 экземпляров.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Из ответов ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького», ФГБУ «РГБ», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), журнал «Зеркало-Тенториум» не выходил в свет более одного года (л.д.19-27).

Также, информация о деятельности редакции журнала не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Журнал не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта-России» ДД.ММ.ГГГГ;2 и в «Объединенном каталоге. Пресса России. Газеты и журналы».

Согласно докладной записке заместителя начальника отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций, председателя ФИО2 руководителю Управления Роскомнадзора по Пермскому краю, в отношении печатного средства массовой информации журнал «Зеркало-Тенториум» проведено плановое систематическое наблюдения, выпуск СМИ не найден.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно: неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ журнал «Зеркало-Тенториум» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ; нарушение ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», в части не предоставления в регистрирующий орган копии устава или заменяющего его договора редакции СМИ журнал «Зеркало-Тенториум».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Поскольку каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено, административным ответчиком также в подтверждение выхода в свет журнала «Зеркало-Тенториум» не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Зеркало-Тенториум» серии ПИ № Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья: П. С. Реутских