Решение № 2-362/2025 2-362/2025~М-161/2025 М-161/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-362/2025

УИД 28RS0008-01-2025-000250-18

Дело №2-362/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея Амурской области 15 апреля 2025 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Моисеенко И.В.,

при секретаре Шкабарня К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова», согласно которому просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно должности фельдшера отделения платных медицинских услуг, обязать ответчика включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы) и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> согласно отработанному времени, начиная с <Дата обезличена>, взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

В обоснование требований истец указала, что она работает в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в должности фельдшера отделения платных медицинских услуг. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> установлена специальная социальная выплата, должность истца относится к категории медицинских работников, указанных в п. 2 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. В обоснование понесенных истцом судебных расходов на оплату услуг представителя ФИО3 представлен договор поручения от <Дата обезличена>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что отделение платных медицинских услуг не финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что поименованные в п. 2 постановления Правительства <Номер обезличен> медицинские работники имеют право претендовать на ССВ, только в случае оказания медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, данное постановление не указывает на необходимость предоставления ССВ медицинским работникам, которые оказывают платные медицинские услуги.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» в Отделение не поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты ФИО3

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с <Дата обезличена> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> с <Дата обезличена> установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>) установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Истцом ФИО3 заявлены требования о признании за нею права на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности включить ее в реестры для получения данной выплаты с марта 2023 года по настоящее время.

Судом установлено, что ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно штатным расписаниям на 2023-2024 годы отделение платных медицинских услуг относится к структурному подразделению амбулаторно-поликлинической службы и финансируется за счет приносящей доход деятельности, а не за счет средств обязательного медицинского страхования или областного бюджета.

Положением о предоставлении платных медицинских (немедицинских) услуг ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» (приказ об утверждении Положения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) определены:

- порядок заключения договора и оплаты медицинских (немедицинских) услуг, порядок предоставления платных медицинских (немедицинских) услуг;

- расчеты при оказании платных медицинских (немедицинских) услуг;

- бухгалтерский учет и отчетность;

- определение цен (тарифов) на платные медицинские (немедицинские) услуги;

- формирование доходов, полученных от оказания платных медицинских (немедицинских) услуг и порядок их распределения, частности: доходы от оказания платных медицинских (немедицинских) услуг являются внебюджетными средствами (п. 12.1); распределение доходов от оказания медицинских (немедицинских) услуг предусматривает восстановление всех затрат, связанных с оказанием услуг предусматривает восстановление всех затрат, связанных с оказанием услуг (п. 12.4); фонд оплаты труд работников, осуществляющих платные медицинские услуги согласно штатному расписанию по внебюджетной деятельности, распределяется между участниками на основании составленных тарификационных списков по всем видам начислений, табеля учета рабочего времени, выплаты стимулирующего характера устанавливаются на основании протокола тарификационной комиссии п. 12.8); оплата труда работников, участвующих в оказании и организации платных медицинских (немедицинских) услуг (основной и вспомогательный персонал), производятся ежемесячно, при формировании фонда оплаты труда учитывается сумма фактически поступивших в кассу и на расчетный счет учреждения в текущем месяце средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 12.11).

ФИО3 работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» в должности фельдшера отделения платных медицинских услуг с <Дата обезличена> на основании приказа о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена> и дополнительного соглашения к трудовому договору от <Дата обезличена>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является работником отделения платных медицинских услуг, финансирование которого осуществляется за счет приносящей доход деятельности, а не за счет средств обязательного медицинского страхования или областного бюджета, получателем специальной социальной выплаты, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 2568 в спорный период не является, в связи с чем от ответчика - ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» в Отделение не поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты в спорный период, заявленный истцом.

При таких обстоятельствах, истец не относится к числу работников, участвующих в программах обязательного медицинского страхования и которым с <Дата обезличена> установлена ежемесячная специальная социальная выплата, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом такового права с возложением на ответчика обязанности по включению истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с марта 2023 года.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования истца, основания для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС <Номер обезличен>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» (ОГРН <***>) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Моисеенко

Решение в окончательной форме составлено <Дата обезличена>.