Решение № 2-1249/2018 2-57/2019 2-57/2019(2-1249/2018;)~М-1543/2018 М-1543/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1249/2018

Дело № 2-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Великие Луки и Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному Федеральному округу о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Великие Луки (далее - ЛО МВД РФ на станции Великие Луки) о взыскании компенсации в размере 3528 рублей 50 копеек за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении денежных сумм, а также компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей.

В обоснование исковых требований указано на то, что <данные изъяты> истец уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При увольнении ему была начислена, но не выплачена в последний рабочий день денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в размере 71832 рубля 10 копеек. Данная сумма поступила на счет истца только 05 октября 2018 года, то есть с просрочкой на 101 день, в связи с чем на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ он просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении денежных сумм за период с 26 июня 2018 года по 05 октября 2018 года, о также компенсацию морального вреда.

Определением суда от 21 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление на транспорте МВД России по Северо-Западному Федеральному округу (далее – УТ МВД России по СЗФО).

В судебном заседании истец, а также его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков - ЛО МВД РФ на станции Великие Луки и УТ МВД России по СЗФО ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на то, что положения статьи 236 Трудового кодекса РФ не применимы к спорным правоотношениям, поскольку порядок производства выплат сотрудникам МВД при увольнении регламентирован специальным законодательством, а именно, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным Приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8; компенсация взамен предметов форменного обмундирования не входит в состав денежного довольствия сотрудника, а является самостоятельной компенсационной выплатой, следовательно, обязанность выплаты данной компенсации в день увольнения сотрудника отсутствует. Компенсация морального вреда также, по мнению ответчика, не может быть взыскана в пользу истца ввиду отсутствия доказательств причинения ему морального вреда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

Как следует из положений ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст.3Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст.3Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст.34Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Таким образом, Трудовой кодекс РФ применим к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из статьи 236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п. 4 ч. 1 ст.28Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Согласно ч. 8 ст.89ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8 (далее – Порядок).

Согласно пунктам 6, 6.1-6.3 указанного Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством РФ возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация; денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Указанными нормативно-правовыми актами срок выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования при увольнении сотрудников, а также ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлены.

При таких обстоятельствах, к правоотношениям сторон по настоящему делу подлежат применению нормы статей 140, 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающие выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в день увольнения работника и материальную ответственность работодателя за задержку их выплат.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в ЛО МВД России на ст. Великие Луки.

На основании приказа УТ МВД России по СЗФО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст.82Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В день увольнения 25 июня 2018 года ему не была выплачена денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 71832 рубля 10 копеек.Указанная компенсация перечислена ответчиком ЛО МВД РФ на станции Великие Луки на счет банковской карты истца только 04 октября 2018 года, то есть с просрочкой на 101 день.

Таким образом, выплата указанной компенсации была осуществлена ответчиком ФИО1 с нарушением установленного законом срока, в связи с чем с бывшего работодателя в пользу истца подлежат взысканию проценты по правилам ст. 236 ТК РФ.

С учетом периода просрочки и ключевой ставки ЦБ РФ, которая с 26 марта 2018 года по 16 сентября составила 7,25 % годовых, а с 17 сентября по день выплаты спорной компенсации - 7,5 % годовых, размер данных процентов за период с 26 июня 2018 года по 16 сентября 2018 года составляет 2881 рубль 66 копеек (71832,10 руб. х 83 дня х 1/150 х 7,25 %), за период с 17 сентября 2018 года по 04 октября 2018 года - 646 рублей 48 копеек (71832,10 руб. х 18 дней х 1/150 х 7,5 %), что в сумме составляет 3528 рублей 50 копеек.

Как установлено судом, местом службы истца являлся ЛО МВД РФ по станции Великие Луки, при этом денежное довольствие начислялось и выплачивалось истцу также по месту службы.

Согласно п. 21 Положения о ЛО МВД РФ на станции Великие Луки, утвержденного приказом УТ МВД России по СЗФО от 04 августа 2011 года № 260 (далее – Положение), ЛО МВД России на ст. Великие Луки является юридическим лицом; имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 22 указанного Положения ЛО МВД России на ст. Великие Луки является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного суд считает исковые требования ФИО1 к ЛО МВД России на ст. Великие Луки подлежащими удовлетворению.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ к одному из способов защиты нарушенных прав относит компенсацию морального вреда.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ, согласно которой если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законодательством, суд может возложить на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует понимать нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце втором пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из приведенных разъяснений, а также нормы ст. 237 ТК РФ следует, что при любом нарушении предусмотренных трудовым законодательством прав работника презюмируется причинение ему работодателем морального вреда, размер компенсации которого определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Поскольку ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о компенсации ему морального вреда.

Исходя из обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, которые не носили длительного характера, с учетом принципа разумности и справедливости, соразмерности предъявленных требований и последствий, наступивших в результате неправомерных действий работодателя, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», ответчик является органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в систему федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Великие Луки удовлетворить частично.

Взыскать с Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Великие Луки в пользу ФИО1 проценты за нарушение срока выплаты денежной компенсации за форменное обмундирование в размере 3528 (три тысячи пятьсот двадцать восемь) рублей 50 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин