Постановление № 5-993/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-993/2021

Дело № 5-993/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2021 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края

Есипко С.Н.,

с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края – ФИО1,

при секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении юридического лица – ООО «БОСФОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «БОСФОР» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.06.2021г., составленному ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО2, в ходе проводившейся Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> установлено: согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны провести комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия не позднее 1 квартала 2021 года, т.е. до 01.04.2021г. Проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> до настоящего времени не представлена, работы но сохранению объекта культурного наследия не проведены. Объект культурного наследия регионального значения «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО4, 1890г., где размещалась радиостанция Наркоминдела» (<адрес>, лит. А) является многоквартирным жилым домом с нежилыми помещениями. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «БОСФОР-К» является собственником нежилых помещений № I, II в рассматриваемом объекте культурного наследия.

Письмом управления от 05.08.2020г. № в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн была направлена в адрес ООО «БОСФОР-К», что подтверждается потовой квитанцией, заказным почтовым реестром №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001446030299, указанное почтовое отправление не было вручено и возвращено отправителю.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 посчитал вину администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ доказанной.

В судебное заседание представитель ООО «БОСФОР» не явился, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно представленным документам видно, что Администрацией Краснодарского края принят приказ администрации Краснодарского края от 22.07.2020г. № 438-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО4. Здесь размещалась радиостанция Наркоминдела», 1890 г., 1922 - 1924 годы (<адрес>, лит. А)».

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны провести комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения соетояния объекта культурного наследия не позднее 1 квартала 2021 года, т.е. до 01.04.2021 (дата совершения административного правонарушения).

Однако, проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края до настоящего времени не представлена, т.е. работы но сохранению объекта культурного наследия не проведены.

По данному факту 16.06.2021г. в отношении ООО «БОСФОР» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», данный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании ч. 3 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, отлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Таким образом, ООО «ЮОСФОР», являясь собственником нежилых помещений № I, II, достоверно зная о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес> А, является памятником культурного наследия, обязан был в установленный срок – до 01.04.2021г. провести комплекс противоаварийных работ, в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия, чего не сделало, и обратного суду не представлено.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено 01.04.2021г., т.е. срок привлечения к административной ответственности не истек. Место совершения – <адрес> лит. А,

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, в действиях ООО «БОСФОР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и общество виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ООО «БОСФОР» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «БОСФОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>); ИНН <***>; КПП 230901001; ОКТМО 03701000; КБК 841 1 16 90020 02 0000 140; р/счет: 4№ в Южном главном управлении Центрального банка РФ; БИК 040349001. Назначение платежа: (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Есипко