Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-№/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО1. Ранее вышеуказанное постановление в адрес администрации не поступало, поэтому срок его оспаривания не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Указанное постановление вынесено на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: оборудовать вход в здание библиотеки, расположенного по адресу пер.Садовый д.11 п.Верхний Бисер в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу по делу № 2-№\2017. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая дату вступления решения в законную силу -ДД.ММ.ГГГГ и срок, установленный судом для исполнения решения 1 год, указанные действия должны быть выполнены администрацией МО «Славский городской округ2 до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование исполнительного документа выполнено администрацией МО «Славский городской округ» в установленный для добровольного исполнения требований срок.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Славская библиотечная система» и ИП ФИО3 заключили договор № № на оснащение входа в здание центральной библиотеки пандусом и поручнями. Согласно п.8.4 договора срок выполнения работ 10 календарных дней с даты начала выполнения работ по договору.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не проводились предусмотренные законом исполнительные действия. Вывод о том, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен, является не обоснованным и не соответствует действительности. Указанное обстоятельство не было установлено путем выезда на место совершения исполнительных действий или в результате иных исполнительных действий.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации направлено не было, что лишило администрацию права своевременно предоставить информацию об исполнении требований исполнительного листа.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Славский городской округ» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации направлено не было, администрации не было известно ни о возбуждении исполнительного производства, ни об установлении ей срока для добровольного исполнения. Решение суда было исполнено, но по вышеуказанной причине судебному приставу-исполнителю об этом администрация не сообщала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Малышев И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика, выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области по гражданскому делу № 2-№\2017 исковые требования прокурора Славского района удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славский городской округ» оборудовать вход в здание библиотеки, расположенного по адресу пер.Садовый д.11 п.Верхний Бисер Славского городского округа пандусом и опорными поручнями в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение суда администрацией МО «Славский городской округ» исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором № № на оснащение входа в здание центральной библиотеки пандусом и поручнями от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ, платежным поручением об оплате выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. (согласно п.3.1 договора оплата производится на основании актов о приемке выполненных работ в течение 10 дней)

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки сроку, установленному решением суда, администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Административный истец отрицает получение постановления о возбуждении исполнительного производства.

В свою очередь, ознакомившись с административным исковым заявлением и воспользовавшись правом представления письменных возражений, административный ответчик не представил суду документы, подтверждающие факт уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, при том что такие документы в обязательном порядке должны быть приобщены к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Кроме того, согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № №.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО5

Штрафная санкция в виде исполнительского сбора устанавливается именно за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, а не за неиформирование об исполнении.

Как следует их показаний представителя административного истца, неинформирование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа имело место в связи с тем, что администрации не было известно о возбуждении исполнительного производства.

Данное обстоятельство сомнений у суда не вызывает, учитывая, что решение суда было исполнено в установленный в данном решении срок и документы, подтверждающие уведомление должника о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Доводы должника о том, что он не был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства материалами дела не опровергаются.

Установлено и это не опровергнуто, что на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа должником было уже исполнено в добровольном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации МО «Славский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области о взыскании исполнительского сбора № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019 года.

Судья М.В. Улька