Решение № 2-3218/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-3218/2017

№ 2-3218/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 25 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка в кадастровом квартале У. Требования мотивировала тем, что она относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. Х «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечения с ранее согласованным земельным участком. Считает отказ незаконным, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других, препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков при образовании земельного участка в кадастровом квартале У.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО3 против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на законность обжалуемого отказа. Дополнительно пояснил, что в настоящее время возможно формирование земельного участка ФИО1 в указанном ею местоположении, земельный участок свободен от прав третьих лиц, имеет площадь, позволяющую предоставить его многодетному гражданину.

Выслушав административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема). В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края.

Судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью.

09 марта 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери в собственность земельного участка в кадастровом квартале У для ведения садоводства и дачного хозяйства.

По результатам рассмотрения указанного заявления ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Ч-3519 от 22 марта 2016 года об отказе в предоставлении ей земельного участка, поскольку при сопоставлении приложенной к обращению схемы с данными информационной системы установлено наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, согласованный иному физическому лицу, в связи с чем также не было удовлетворено заявление ФИО1 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Как следует из буквального толкования положений ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетный гражданин в заявлении, предъявляемом им в орган местного самоуправления, обозначает лишь предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка, а последний обязан рассмотреть вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе одного или нескольких земельных участков с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков. Между тем, ДМИЗО администрации г. Красноярска, определив, что испрашиваемый надел имеет наложение на земельный участок, ранее согласованный иному физическому лицу, не рассмотрел вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе участка, а сразу отказал в удовлетворении заявления. Однако из представленных стороной заявителя в материалы дела схем расположения земельных участков на кадастровом квартале соответствующей территории следует, что по состоянию на момент обращения в орган местного самоуправления и последующий период времени в кадастровом квартале У имелись и имеются несформированные земельные участки.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет наложение на земельный участок, предварительно согласованный иному лицу, а также не представлено доказательств невозможности формирования земельного участка в соответствии с размерами земельных участков, предоставляемых для садоводства и дачного строительства, предусмотренными ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Напротив, из пояснений представителя ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время возможно формирование земельного участка ФИО1 в указанном ею местоположении, земельный участок свободен от прав третьих лиц, имеет площадь, позволяющую предоставить его многодетному гражданину.

Таким образом, принятое ДМИЗО администрации г. Красноярска решение от 22 марта 2016 года суд признает незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка в кадастровом квартале У.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № У от 22 марта 2016 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале У, согласно ранее поданному заявлению от 09 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2017 года.