Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело № 2 -248/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре – Уваровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Администрации городского поселения ФИО2 муниципального района Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате ЧС в связи с утратой имущества и урожая, о признании права на получение компенсационных выплат в связи с ЧС,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Светлое в котором просил: установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес> августе-сентябре 2016г., признать его пострадавшим в период ЧС в связи с утратой имущества и урожая, о признании права на получение компенсационных выплат в связи с ЧС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период ЧС проживал и состоял на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. В период с 29.08.2016 г. по 31.08.2016 г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное тайфуном. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе 2016 года, было затоплено и пострадало принадлежащее ему имущество: уровень воды в доме был 1,5 м. в связи с чем пострадала бытовая техника, мебель, продукты питания, одежда, полностью пропал урожай. Жилое помещение было признано непригодной для проживания. После ЧС был составлен акт обследования жилого помещения и утраченного имущества, однако в списки на получение компенсационных выплат в связи с утратой имущества первой необходимости и урожая истец не был включен. Считая, что по закону имеет право на государственную материальную помощь, обратился с вышеизложенным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законном порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району ФИО3 в судебном заседании с заявленными истцом исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что выплаты ФИО1 в связи с ЧС не назначались и не выплачивались, поскольку истец не был включен Администрацией городского поселения Светлое в Списки на получение компенсационных выплат. Жилое помещение в котором он проживал было признано непригодным для проживания. ФИО1 был включен в список граждан на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате ЧС. 30.10.2017г. им получено свидетельство на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д..

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, оказавшемуся в зоне ЧС, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. Проживает в Российской Федерации с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес> принадлежала ФИО6, совместно с основным нанимателем в вышеуказанной квартире был зарегистрирован и проживал сын – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения был переоформлен на ФИО1, в связи со смертью основного нанимателя ФИО6 (л.д. 13).

Данный дом, согласно Постановлению Администрации Тернейского муниципального района от 12.09.2016г. № и изменений к нему от 20.10.2016г. постановление №, Постановлению Администрации городского поселения Светлое от 10.09.2016г. № 65 попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г.

В силу ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Заявитель обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного их проживания по адресу <адрес>, в целях признания его пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и получением финансовой помощи как лица пострадавшего от ЧС, в связи с утратой имущества и урожая.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно данных паспорта гражданина РФ, ФИО1 с 09 12.2008г. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент наводнения в августе-сентябре 2016г. истец проживал по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, установление юридического факта постоянного проживания истца ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, в том числе и в период август-сентябрь 2016 года, в судебном порядке не требуется, в связи с чем данные требования истца удовлетворению не подлежат.

Из акта обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС – наводнения, следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, признан пострадавшим в результате ЧС. В связи с тем, что у него пострадало жилое помещение, вся домашняя утварь, электроприборы, мебель, продукты питания. Акт составлен 16.09.2016 год (л.д. 5).

Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС, составленного 16.09.2016г. следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, признан пострадавшим в результате ЧС, в связи с затоплением приусадебного участка в количестве 6 соток. Однако в указанном акте не отражена утрата урожая на придомовом земельном участке (л.д. 6).

Как следует из материалов дела, ФИО1 не обращался к главе администрации городского поселения Светлая с заявлением с просьбой включить его и членов его семьи в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с затоплением жилого помещения и утратой имущества первой необходимости и на оказание материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Документов, подтверждающих нахождение придомового земельного участка в собственности, пользовании или владении ФИО1, истцом не представлено.

С требованиями о признании ФИО1 пострадавшим в результате ЧС, произошедшего на территории Тернейского района в августе-сентябре 2016г., в связи с утратой имущества и урожая, истец обратился лишь 15 ноября 2017г., спустя длительное время после ЧС, по прошествии более года.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо достоверных и достаточных доказательств подтверждающих то, что ФИО1 пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, утратил урожай на придомовом земельном участке, заявителем не представлено.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30.06.2017 года № 332, межведомственной комиссией городского поселения Светлое, на основании акта обследования, технического паспорта, заявления, акта освидетельствования последствий тайфуна, принято заключение о непригодности жилого помещения для проживания по адресу: пгт.Светлая <адрес>, и подтверждено нуждаемость граждан (л.д. 8).

Право на получение ФИО1 денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с Законом Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года" удостоверено свидетельством № 558/16 от 02.10.2017 года (л.д. 15).

Нахождение жилого помещения по адресу: <адрес> пользовании истца на основании договора социального найма, расположение этого имущества на территории Тернейского муниципального района Приморского края в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, проживания истца в указанном жилом помещении, утрата указанного жилого помещения в результате ЧС, само по себе не дает истцу право на получение государственной поддержки в виде материальной помощи гражданам РФ, в соответствии с Постановлением администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016г., с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110.

Изложенное исключает возможность включения ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате ЧС на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016г. на получение разовой материальной помощи, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и на получение финансовой помощи за полностью утраченное имущество в размере 100 000 руб. и единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 к Администрации городского поселения ФИО2 муниципального района Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в период ЧС в связи с утратой имущества и урожая, о признании права на получение компенсационных выплат в связи с ЧС, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович