Постановление № 5-3675/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-3675/2020

УИД 16RS0046-01-2020-009922-54

дело № 5-3675/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А Ф. ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ..., ОГРНИП...,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ..., составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по ..., следует, что ... в ... минутпри проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра)в кафе «Doners» индивидуального предпринимателя А Ф. расположенном в торговом центре «Кольцо» по адресу: ..., обнаружено невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающихот ... ...

В судебном заседании индивидуальный предприниматель А Ф. вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что в момент проверки обозначенные в протоколе нарушения действительно имелись, к настоящему времени все нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ссылаясь на то, что вина доказана материалами дела, назначить наказание предусмотренное санкцией статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнениев установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьёй 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологическими правилами «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу пункта 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 «Опроведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предписано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Судом установлено, что..., составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по ..., следует, что ... в ... минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) в кафе ...» индивидуального предпринимателя АколФетхи, расположенном в торговом центре «Кольцо» по адресу: ..., обнаружено невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих от ... ....

Согласно предписанию от ... ... выданному индивидуальномупредпринимателю АколФетхи, ему надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания. Предписание получено индивидуальным предпринимателем ....

Пунктом 22 указанного предписания индивидуальному предпринимателюАколФетхи надлежало выполнять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: обеспечить на предприятии неукоснительное соблюдение требований СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями).

Между тем, индивидуальным предпринимателем не обеспечено неукоснительное соблюдение требований Санитарных правил:

- первичная обработка овощей, мяса проводится непосредственно в производственном цеху, где установлена только одна моечная ванна, что не соответствует пункту 5.2 Санитарных правил;

- местами стены производственного помещения не отделаны материалом, выдерживающим влажную уборку и дезинфекцию, потолочное покрытое сильно загрязнено, что является нарушением пункта 5.5 Санитарных правил;

- осуществлялось хранение уборочного инвентаря непосредственно в производственном цеху, что является нарушением пункта 5.13 Санитарных правил;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, что является нарушением пункта 6.5 Санитарных правил;

- некачественно проведена санитарная обработка разделочного инвентаря - часть разделочных досок с плесенью, что является нарушением пункта 6.6 Санитарных правил;

- отсутствуют условия для соблюдения режима мытья кухонной посуды, инвентаря: отсутствует моечные ванны для мытья ручным способом, вся посуда моется в одной моечной ванне, там же обрабатывается сырье и осуществляется личная гигиена персонала, для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, для мытья используется моющее средство, предназначенное для использования в предприятиях общественного питания («Сорти», «Пемолюкс»), что является нарушением пунктов 6.6, 6.16, 6.19, 6.21, 5.15 Санитарных правил;

- осуществлялось хранение кетчупа на полу без подтоварников, что является нарушением пункта 7.11 Санитарных правил;

- отсутствуют маркировочные ярлычки с указанием сроков годности продукции на нарезанных компонентах для приготовления блюд общественного питания, что является нарушением Санитарных правил;

- в холодильнике отсутствует термометр для контроля температуры, что является нарушением пунктов 7.11,7.12 Санитарных правил;

- в организации допущено наличие насекомых (вредные членистоногие - мухи), что является нарушением пункта 12.1 Санитарных правил;

- осуществлялось хранение капусты свежей в картонной коробке непосредственно в производственном цеху, что является нарушением пунктов 7.11,7.12 Санитарных правил;

- отсутствуют производственные журналы («здоровья», «осмотра открытых поверхностей работников на наличие гнойничковых заболеваний», «бракеражный журнал» (не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд общественного питания и кулинарных изделий с занесением результатов и необходимых сведений в производственный журнал), что является нарушением пунктов 9.1, 15.1 Санитарных правил.

То есть действиями индивидуального предпринимателя АколФетхи совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя А Ф. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом осмотра от ..., фотоматериалами, чек-листом по выполнению предписания от ... и другими материалами административного дела.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя АколФетхи от административной ответственности не установлено.

При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе, коронавирусной инфекции (2019-nCoV), судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю А Ф. административное наказание в виде административного приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 69.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя А Ф. , ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ..., ОГРНИП ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Doners», расположенном в торговом центре «Кольцо» по адресу: ..., сроком ... (четверо) суток, исчисляя срок с ... минут ..., то есть до ... минут ....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за исполнением возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по ....

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель АколФетхи вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности кафе «Doners», расположенном в торговом центре «Кольцо» по адресу: ..., если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов