Решение № 2А-188/2018 2А-188/2018 (2А-2012/2017;) ~ М-1882/2017 2А-2012/2017 М-1882/2017 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-188/2018

Дело № 2а-188/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Е.,

при секретаре Гариной Е.А.,

с участием прокурора Шумихиной Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа о признании бездействия незаконными

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа о признании бездействия незаконными. В обоснование требований указано, что согласно с данным сайта по процедурам, установленным муниципальными нормативными актами администрацией Озерского городского округа, не приняты административные регламенты.

Изначально прокурор просил суд, признать незаконным бездействие администрации Озерского городского округа, выразившееся в длительном не принятии административных регламентов, регулирующих порядок предоставления:

- муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества»,

- муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду на торгах».

Возложить на администрацию Озерского городского округа обязанность принять административные регламенты, регулирующие порядок предоставления:

- муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества»,

- муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду на торгах»

Возложить обязанность сообщить об исполнении решения в Озерский городской суд и прокуратуру ЗАТО г. Озерск в течение одного месяца со дня вступления решения суда.

Впоследствии, прокурор изменил требования, просил:

признать незаконным бездействие администрации Озерского городского округа, выразившееся в длительном не принятии административного регламента, «Предоставление земельных участков в аренду на торгах»,

возложить на администрацию Озерского городского округа обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду на торгах», включить информацию об муниципальной услуге «Предоставление земельных участков в аренду на торгах» в реестр муниципальных услуг Озерского городского округа.

В судебном заседании прокурор Шумихина Н.О. настаивала на заявленных требованиях.

Представители администрации Озерского городского ФИО1, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет требования.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее также - Закон N 210-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статья 3 Закона N 210-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" под государственной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации понимается деятельность органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Судом установлено, что на основании постановления временно исполняющего полномочия главы администрации Озерского городского округа от 20.02.2013 года № 467 утверждены положения о порядке формирования и ведения Реестра муниципальных услуг, предоставляемых в Озерском городском округе Челябинской области, а также Реестр муниципальных услуг, предоставляемых в Озерском городском округе Челябинской области.

П.20 Реестра муниципальных услуг предусмотрена муниципальная услуга «Предоставление земельных участков в аренду на торгах».

Однако, административный регламент в отношении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду на торгах» на настоящий момент не принят.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" обязывает органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, предоставлять названные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1 статьи 6).

Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 4 статьи 2 поименованного закона).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение действующего законодательства администрацией муниципального образования не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента.

Учитывая изложенное, требования прокурора к администрации муниципального образования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Озерск в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озерского городского округа, выразившееся в не принятии административного регламента, «Предоставление земельных участков в аренду на торгах»,

Возложить на администрацию Озерского городского округа обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду на торгах», включить информацию об муниципальной услуге «Предоставление земельных участков в аренду на торгах» в реестр муниципальных услуг Озерского городского округа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий - Е.Е. Шишкина

<>

<>

<>

<>

<>