Решение № 2А-973/2024 2А-973/2024~М-856/2024 М-856/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-973/2024

Дело №2а-973/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002212-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1, судебному приставу Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1 А.И., ФИО2 по <адрес> и ЕАО об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> обратилось в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1, судебному приставу Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1 А.И., ФИО2 по <адрес> и ЕАО об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу № на ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> возложена обязанность провести капитальный ремонт в жилых камерах №№. МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 16.01.2024г., которое поступило в ФКУ СИЗО-1 23.01.2024г. Истцом вышеуказанное решение исполнено частично: проведен капитальный ремонт камер № и переносом срока добровольного исполнения. ФКУ СИЗО-1 является казённым учреждением, не имеющим какой-либо внебюджетный доход, учреждению выделены лимиты бюджетных обязательств на капитальный ремонт остальных жилых камер. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2024г. в размере 50000 руб., и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- 21.02.2024г., которое поступило в учреждение 04.03.2024г. ФКУ СИЗО-1 повторно направлено письмо от ДАТА о частичном исполнении решения суда с приложенными актами выполненных работ камер №. Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу №а-127/2024 по заявлению ФКУ СИЗО-1 срок исполнения решения суда по административному делу 2а-1241/2021 продлен 01.08.2024г.

Просит отменить постановление административного ответчика от ДАТА о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП и освободить ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.06.2024г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебный пристависполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1 А.И., ФИО2 по <адрес> и ЕАО.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав представителя истца, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.01.2024г. заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 07.12.2023г., выданного по делу №, вступившим в законную силу 18.02.2022г., предмет исполнения: возложить на ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ремонтные работы в жилых камерах № №, расположенных по адресу<адрес>.

Актами приемки работ ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> от 20.07.2023г, ДАТА установлено, что в камерах № № проведен капитальный ремонт.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.04.2024г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 26.10.2021г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от 18.02.2022г.) по административному делу по административному иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес>, ФСИН ФИО1, УФСИН ФИО1 по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства сроком до 01.08.2024г.

В определении Кировского районного суда от 01.04.2024г. указано, что актами приёмки работ ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> от 24.11.2023г., 19.12.2023г., 31.10.2023г., 19.10.2023г., 28.09.2023г., 15.08.2023г., 27.06.2023г., 20.07.2023г. подтверждается проведение ремонта камер №, №, №, №, №, №, №, № поста № режимного №.

15.02.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП и установлен срок исполнения до 21.02.2024г. Постановление получено должником 04.03.2024г. под штамп входящей корреспонденции.

В рамках указанного исполнительного производства должник в лице ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и ЕАО неоднократно информировал судебного пристава-исполнителя о частичном исполнении решения суда.

Согласно представленному государственному контракту №, заключенному 09.04.2024г. между ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> и ООО «Комплексные решения», подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по <адрес>. Вышеуказанный контракт вступает в силу с момента подписания, и действует до 31.08.2024г., а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами.

В силу положений ст.30, 64 Ф Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> предпринимает меры направленные на исполнение требований судебного акта, доказательства, опровергающее данное обстоятельство, суду не представлено.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, суд полагает возможным освободить ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом неисполнения должником решения суда в течение пяти дней с момента постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания постановления от ДАТА незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку обжалуемое постановление поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> ДАТА, истец обратился с настоящим иском в суд ДАТА, соответственно трехмесячный срок обращения с иском в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1, судебному приставу Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1 А.И., ФИО2 по <адрес> и ЕАО об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФИО1 А.И. о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2024г. по исполнительному производству №-ИП от 16.01.2024г.

В удовлетворении требований ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> об отмене постановления от ДАТА о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 июля 2024 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Бойко А.А.

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-973/2024 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь Иголкина О.А.